中共德陽市委黨史研究室　　

　　德陽是中國農村改革的策源地之一，是較早走出國門引進消化吸收國外先進技術和管理的地區(qū)之一，是順應我國城市經濟體制改革和因國家大工業(yè)建設基礎而建立的四川第一批地級市，是因大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經濟而聞名的城市，是依托新區(qū)建設進行大開發(fā)大開放的城市之一，是入世后充分發(fā)揮比較優(yōu)勢打造具有國際競爭力的城市之一，是在抗震救災和災后重建中進一步提高開放程度的城市之一，是國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一，是“一帶一路”重要供應商。40年改革開放歷史證明，改革開放是發(fā)展內陸德陽的關鍵一招。放眼未來，因改革開放崛起的德陽必然因改革開放走向更加美好的明天。

　　一、40年改革開放實踐，德陽走出一條從貧窮到小康、從閉塞到開放的內陸城市崛起之路物不因生，不革不成。

　　德陽地處四川盆地的成都平原與川中丘陵交接地帶，既不沿邊，又不靠海，是典型的內陸地區(qū)，沒有通江達海的地緣和人文優(yōu)勢，也沒有經濟特區(qū)和沿海開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，但我們始終堅持以改革開放為統(tǒng)領，不斷探索不沿邊不沿海中西部內陸地區(qū)加快經濟發(fā)展的路子，趟出一條農業(yè)占主導向工業(yè)化城市化邁進、閉塞向開放蛻變、貧窮向富裕轉變的內陸地區(qū)崛起之路。40年彈指一揮間，我們用雙手書寫了德陽發(fā)展的壯麗史詩，創(chuàng)造了讓人驚嘆的德陽奇跡。大變則大效，40年改革開放，德陽大地發(fā)生翻天覆地變化：經濟總量從1978年10.2億增長到2018年預計突破2100億元，增長約205倍，由全省第6位躍升到第3位，年均增速達10.1%；人均GDP由1978年311元人民幣增加到2017年8236美元，跨入中等偏上收入水平；地方一般公共預算收入由1983年的不到2億元增加到2017年102億元，增長53倍，年均增長10.07%；產業(yè)結構從一二三蝶變?yōu)槎�三一；城�?zhèn)居民可支配收入2017年為31609元，是2000年的4.65倍；農民人均可支配收入2017年達到15207元；公路里程從建市之初的1981公里到2017年8224.6公里，大件路、成綿高速、成德動車公交化等一大批交通設施建設把德陽人從“雙腳丈量”帶到“抬腿上車”；全市實現縣縣有高校，各類社會保險參保率超過91%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策范圍內住院費報銷比例超過75%�？たh富則天下富，40年改革開放，德陽推動縣域經濟發(fā)展獨樹一幟、成效明顯：從四川省1994年開始評“十強縣”以來，24屆中，旌陽17次上榜，廣漢14次上榜，什邡16次上榜，綿竹市14次上榜；2018年市委八屆七次會議提出實施縣域經濟提質升位行動，明確支持廣漢3年、什邡和綿竹5年重返全省十強縣，旌陽、羅江、中江升位晉位，再鑄縣域經濟新輝煌在將改革開放進行到底中緊鑼密鼓展開。有容則乃大，40年改革開放，德陽書寫了沖出盆地、匯入全球的開放華章：2017年，德陽完成進出口總額104.01億元，進出口總量連續(xù)多年居全省前列，產品遍布世界137個國家和地區(qū)，重裝產品遍及“一帶一路”沿線27個國家。全市外商投資企業(yè)135家，居全省第二，其中境外世界500強企業(yè)16家。中歐班列德陽現代物流港成為“德陽造”銷往海內外的大通道。成德同城、成綿一體實現建成城際半小時經濟圈，“鑿空”借船出海、通江達海通道。

　　40年后的今天，德陽不僅是四川的德陽、中國的德陽，更成為世界的德陽。鑄鍛鋼制造基地世界最大、發(fā)電設備產量雄居全球第一、石油鉆機出口量全國第一、雪茄煙生產基地亞洲最大，是中國重大裝備制造業(yè)基地、聯合國清潔技術與再生能源裝備制造業(yè)國際示范城市、全國職教基地、中國名酒生產基地、中國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境范例獎城市、國家園林城市、國家森林城市。經濟總量中西部城市排名36，西南地區(qū)排名第6，四川排名第3；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入西部排名第4；綜合經濟競爭力排名位列四川第2，一個富裕開放的內陸城市在新時代正闊步向前。

　　二、40年改革開放實踐，德陽形成一批敢為人先、勇立潮頭、可復制可推廣的內陸城市崛起經驗

　　革而化之，與時宜之。40年間，國家和省多次把改革試點賦予德陽，德陽不負重托，創(chuàng)造經驗得到推廣和復制。廣漢金魚創(chuàng)造的包產到組成為四川農村改革的發(fā)端，與安徽小崗一樣是中國農村改革的策源地之一。廣漢向陽人民公社改掛出向陽鄉(xiāng)人民政府的牌子，成為全國第一個取消人民公社的地方，向陽成為中國農村改革第一鄉(xiāng)，全國人大調研后給予充分肯定。德陽建市后把戰(zhàn)略重點放在農村的同時，絲毫不放松城市經濟改革發(fā)展，在城市經濟體制改革中率先在四川推行企業(yè)承包責任制、廠長負責制，擴大企業(yè)自主權、實行利改稅和企業(yè)自負盈虧、探索企業(yè)兼并聯合，企業(yè)效益得到很大提高，改革首創(chuàng)在四川推廣。1992年省委把德陽列為四川省綜合改革試點市，2007年確定德陽為四川開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點市，2007年7月，四川確定德陽實施擴權強縣試點，2010年教育部批準德陽為全國唯一高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，擔負的一項項改革試點對四川和全國的改革起了探路的作用、示范的作用和樣板的作用。2015年德陽被國家確定為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，德陽堅持把全面創(chuàng)新改革作為“一號工程”，通過一系列創(chuàng)新舉措的實施，形成創(chuàng)新裝備制造高端技術技能人才培養(yǎng)模式等多條成熟經驗，推動智能制造集群化加快經濟轉型升級經驗受到國務院通報表揚；探索大型國企改革扭虧脫困“中國二重模式”經驗被最高人民法院列為10大典型案例；探索專利權質押融資貸款模式通過國務院常務會審議，并在全國推廣；德陽發(fā)展職業(yè)教育經驗入選四川改革轉型發(fā)展10大典型案例。

　　因而能革，天道乃得。40年德陽改革開放深刻啟示我們：必須堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義政治方向，在中央和省委堅強領導下，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協調各方，為改革開放提供組織保證；必須堅持問題倒逼，通過警示老辦法行不通迫使我們進行創(chuàng)新；必須堅持解放思想，把實事求是、與時俱進貫穿到推進改革開放的全過程，沖破舊思想、舊觀念、舊體制、舊制度、舊辦法的束縛，破解改革發(fā)展難題，提高改革發(fā)展能力；必須堅持干部自覺擔當，把擔當擔責壓緊壓實；必須堅持尊重群眾和基層首創(chuàng)精神，把基層群眾蘊藏的改革動力和創(chuàng)新智慧充分發(fā)揮好。

　　三、新時代再出發(fā)，打造改革開放高地，展現一個走向全國、面向世界高質量發(fā)展的內陸德陽更加美好的未來

　　今美于昨，明日復勝于今。改革只有進行時沒有完成時。2018年春節(jié)前夕習近平赴四川看望慰問各族干部群眾，要求四川打造“內陸開放高地”。市委八屆七次全會提出打造“四張名片”，其中之一就是“改革開放高地”，這對德陽改革開放進一步指明了方向。實踐證明，過去40年中國經濟發(fā)展是在改革開放條件下取得的，未來德陽經濟實現高質量發(fā)展也必須在改革開放條件下進行。一要弘揚敢為人先的改革創(chuàng)新精神。雖然我們已走過千山萬水，但仍需要不斷跋山涉水。處在新的歷史方位，德陽改革發(fā)展面臨著新形勢新任務新挑戰(zhàn)。新時代再出發(fā)，建設更加美好德陽仍然有許多重大課題需要探索實踐，有許多新的領域需要開拓創(chuàng)新。唯有繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，勇于沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，才能激發(fā)改革開放的強勁動力。作為改革開放的先行地，德陽要始終站在改革開放最前沿，扛起歷史責任，弘揚敢為人先精神，順應國際國內形勢，牢牢握住經濟全球化不同發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略機遇，宵衣旰食、傲霜斗雪，推進改革開放，為全省全國提供更多可復制可推廣的經驗，為全省全國樹立改革精神新標桿。二要蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革。要推進夯基壘臺、立柱架梁改革，發(fā)揮比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，瞄準世界科技前沿，在軍民融合、供給則結構性改革、農村土地制度改革等重點領域改革取得突破，以全面深化改革推動德陽經濟高質量發(fā)展和轉型升級。三要以全球視野推進開放。要跳出德陽發(fā)展德陽，以全球視野的開放倒逼改革，真正把德陽建設成世界的德陽。要著力構建開放通道，著力打造開放平臺，著力培育開放主體，著力拓展開放渠道，著力創(chuàng)新開放體制，著力優(yōu)化開放環(huán)境，為內陸腹地變開放前沿打下堅實基礎。要深化成德同城、成綿一體等區(qū)域合作，推動形成全方位、多層次、寬領域的開放格局，在全國擴大開放中建成支點、走在前列。四要堅持以人民為中心的改革。進入新時代，人民群眾對美好生活的需求日益增長，我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的利益擺在至高無上的位置，從人民群眾中汲取推進新時代改革開放的智慧力量，從群眾普遍關注、反映強烈的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，著力提高保障和改善民生水平，著力解決人民群眾關心現實的現實利益問題，增進人民福祉。五要書寫好綠色發(fā)展改革開放新答卷。要抓好綿遠河、石亭江、凱江“兩江一河”等沱江上游生態(tài)修復治理，因地制宜打造綠色城鎮(zhèn)帶、特色產業(yè)帶、美麗鄉(xiāng)村帶和文化旅游帶，讓綠色發(fā)展理念入腦入心，讓綠色產業(yè)強市富民，讓綠色城鎮(zhèn)山水相融，讓綠色家園美麗鄉(xiāng)村人人向往，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點，成為展現良好形象的發(fā)力點。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。發(fā)展進步永無窮期，改革開放永不止步。新時代新起點，我們要堅持黨對一切工作的領導，以高度自覺推進社會變革和自我革命，聚集各方智慧和力量，推動德陽的高質量發(fā)展，推進德陽改革發(fā)展再上新臺階，創(chuàng)造德陽人民更美好的生活，創(chuàng)造德陽更美好的明天。

　�。▓�(zhí)筆人：馬聯松）