彭俊才 李 正

　　中國改革開放的總設計師鄧小平，始終把中國鐵路建設作為經(jīng)濟建設工作的頭等大事來抓，領(lǐng)導修筑成渝鐵路，開中國建設之先；指導成昆鐵路建設，開創(chuàng)世界偉大創(chuàng)舉；重視北京地鐵建設，建好中國第一條戰(zhàn)備地下鐵道；整頓鐵道秩序，保障鐵路建設、運營健康發(fā)展。為中國鐵路建設和經(jīng)濟建設的發(fā)展作出了重大貢獻。

　　領(lǐng)筑成渝鐵路 開中國建之先

　　“蜀道之難，難于上青天”。鄧小平生長在四川廣安，深知四川人民渴望修筑鐵路，改變蜀道難的狀況。成渝鐵路的籌建，從1906年開始，一直喧嚷了40余年，經(jīng)過清王朝、北洋軍閥，到國民黨政府，始終沒有建成。

　　1949年，鄧小平在接到中央進軍大西南命令后，就開始謀劃修筑成渝鐵路。他在上海結(jié)識了陳毅的堂兄兵工專家陳修和先生，便委托陳修和物色一批建設人才到四川來修筑成渝鐵路。12月31日，四川剛解放不久，時任西南局書記的鄧小平在主持西南局常委辦公會上決定：“以修建成渝鐵路為先行，帶動百業(yè)發(fā)展，不但可以幫助四川恢復經(jīng)濟，而且可以爭取人心，穩(wěn)定人心，給人民帶來希望�！�1950年1月，鄧小平在向黨中央?yún)R報建設新西南的計劃時，特別提出修建成渝鐵路，并呈述了三點：第一，四川交通閉塞，政令不暢，古人云“天下未亂蜀先亂，天下已治蜀未治”，不修鐵路，不利于四川的政令暢達；第二，重慶、成都是西南中心城市，如修鐵路，可以帶動四川乃至西南百業(yè)興旺，并向全國提供優(yōu)質(zhì)大米、豬肉、禽蛋和副食品，互通有無；第三，中國人還從未自行設計、自行施工修建鐵路，如果成渝鐵路率先修成，既可提高中國的國際聲望，也可使大大小小的工廠訂貨充足，加快工業(yè)發(fā)展。計劃很快得到黨中央批準，下?lián)?000萬公斤小米工價資助修路。

　　1950年3月，在西南局書記、軍區(qū)政治委員鄧小平的領(lǐng)導下，重慶成立西南鐵路工程局，實施線路勘測、設計。隨后，在西南軍區(qū)首批調(diào)集4000名解放軍指戰(zhàn)員奔赴工地。按照鄧小平的領(lǐng)導部署，西南軍區(qū)各部隊總共抽調(diào)了3萬多人，組成5個修建成渝鐵路的軍工筑路隊。

　　6月15日，盛大隆重的成渝鐵路開工典禮在重慶浮圖關(guān)下西南軍區(qū)操場舉行。鄧小平親臨開工典禮，并在會上作了重要講話，他說：“我們進軍西南就下決心把西南建設好，并從建設人民的交通事業(yè)做起�！薄拔覀兘裉煊喅鲂蘼酚媱潱�開始興工，并不等于問題解決了，真正的困難是在開工之后才能發(fā)現(xiàn)。”朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，修筑成渝鐵路的工兵部隊大都參加抗美援朝。他們留下的任務，為重慶、四川各城鎮(zhèn)招募的失業(yè)工人和沿線動員的農(nóng)村民工所接替。這樣，數(shù)以十萬計的民工分散在千里成渝線上修筑鐵路。

　　成渝鐵路于1950年8月1日，由重慶101廠（今重慶鋼鐵公司）開始鋪軌，年底到達江津；1951年“七一”通車到永川；1952年6月13日到達成都。7月1日，重慶和成都兩市同時舉行了慶祝成渝鐵路通車典禮。毛澤東、朱德、周恩來、劉伯承等黨中央領(lǐng)導人紛紛題詞祝賀。鄧小平出席了在重慶舉行的通車慶典，他還邀請了許多四川耆宿，如熊克武、但懋辛、劉文輝等人參加。請他們親眼目睹共產(chǎn)黨人為實現(xiàn)四川人民近半個世紀愿望的辦事效率。在慶典上，鄧小平同志揮毫題詞；“慶祝成渝鐵路全線通車”，刊發(fā)在《新華日報》上。

　　成渝鐵路是中國西南地區(qū)第一條鐵路干線，全長505公里，共有車站60個。它橫穿四川盆地，沿線物產(chǎn)富饒，有力地促進西南地區(qū)物資流通，對發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟建設起著重要作用。成渝鐵路在中國鐵路發(fā)展史上具有極其重要的意義，這是中國鐵路史上第一條完全由中國人自己設計施工、用自己生產(chǎn)的鋼軌和枕木建設的鐵路。更為難得的，竟是在解放初期，經(jīng)濟條件相對落后的大西南建成的，這無疑是一個奇跡。在中外鐵路建筑史上寫下了光輝的篇章。①

　　指導成昆鐵路 開創(chuàng)世界創(chuàng)舉

　　成昆鐵路于1958年7月開始動工修建，由于“大躍進”的影響，在1964年大會戰(zhàn)前曾經(jīng)三次上馬三次下馬。鄧小平無論是領(lǐng)導鐵路建設，或是主持中央工作，始終親臨指導成昆鐵路建設。

　　1952年8月，鄧小平調(diào)任中央人民政府任政務院副總理，兼任政務院交通辦公室主任和財政部部長，開始負責分管中國鐵路建設。為銜接已建成的成渝鐵路和在建的寶成鐵路，打通中國南部對外通道，中央政府開始研究成都至昆明鐵路線路走向，鄧小平親自參與了研究。

　　1953年4月28日，中共中央通過了《關(guān)于加強對中央人民政府財政經(jīng)濟部門工作領(lǐng)導的決定》，決定鄧小平領(lǐng)導鐵道部、交通部和郵電部。當年，在鄧小平領(lǐng)導下鐵道部西南設計分局成立，實施修建成昆鐵路項目。經(jīng)過選線專家們的徒步踏勘和地質(zhì)研究，成昆鐵路工程形成西線、中線和東線三大線路走向方案。經(jīng)審查后確定為西線，由成都經(jīng)峨眉、普雄、西昌、金江、龍街至昆明。1958年7月，成昆鐵路成都至峨眉段全面動工建設。1959年4月，受當時中國國內(nèi)經(jīng)濟下滑、糧食短缺影響，成昆鐵路除成都至沙灣段以及沙灣以南重點隧道工程維持施工外，其余路段工程下馬停工。

　　1961年初，黨中央和毛主席指定由鄧小平直接抓鐵路整頓工作。5月，成昆鐵路項目再次上馬建設，后又因故下馬停工。1964年5月，中共中央工作會議提出了“加快三線建設與西南鐵路建設的戰(zhàn)略決策�！�9月5日，鄧小平主持書記處會議作出指示：三線建設的中心是成昆線，要成立鐵路指揮部、西南籌建處、后方支持小組，要什么給什么。鐵路建設隊伍要在9月底到達工地，計委、經(jīng)委成立落實小組。遵照鄧小平指示，9月成立了中國西南鐵路建設總指揮部，下設工地指揮部、技術(shù)委員會和支援鐵路修建委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導和集中指揮成昆鐵路建設大會戰(zhàn)，匯聚數(shù)十萬筑路大軍重新建設成昆鐵路。原中國鐵道兵第1、8、10師及中鐵二局先后進入施工管區(qū)，重點工程相繼開工，其中，中鐵二局16個工程處、16.8萬人上成昆鐵路，擔負成都至峨眉沙灣段和金口河至禮州段建設任務。鐵路穿越大小涼山斷層，跨金沙江水泊，越橫斷山脈，山高谷深，不良地質(zhì)廣泛發(fā)育，被稱為“地質(zhì)博物館”。1965年初，國務院10個部委的5萬多職工從全國各地匯集攀枝花；中央軍委調(diào)遣鐵道兵5個師、擴編到18萬人，參加成渝鐵路成昆鐵路大會戰(zhàn)。

　　1965年11月1日至12月7日，為了貫徹落實中共中央開展三線建設（包括鐵路建設）的戰(zhàn)略決策，鄧小平和李富春、薄一波等一行赴西南的四川、貴州、云南省視察指導三線建設（成昆鐵路建設是其中的一個重要建設項目）。鄧小平等一行由時任鐵道部部長呂正操、時任中共西南局第一書記李井泉陪同，乘火車專列來到樂山，視察指導三線建設和成昆鐵路峨邊、金口河等車站施工建設。關(guān)村壩一線天工地，中鐵二局創(chuàng)造了裝填炸藥388噸，一次爆炸成功的壯舉；建成了跨54米，迄今為止我國跨度最大的“一線天”鐵路石拱橋；打通了沙木拉打、關(guān)村壩兩座6000米以上、當時國內(nèi)最長的隧道。看到系著保險索的拼裝工人正在將最后的鋼梁吊起，靈巧地將大橋兩邊的半拱跨連成一個整體；目睹一道“長虹”在兩山間升起，鄧小平笑容滿面，頻頻點頭稱贊：“人民創(chuàng)造了歷史！”后鄧小平一行在關(guān)村壩隧道內(nèi)觀看了隧道開挖，沿川黔線考察了涼風埡隧道和烏江大橋等工程，還特地來到貴昆鐵路鋪軌最前方的關(guān)寨地區(qū)，視察了關(guān)寨三線隧道和關(guān)寨大橋的橋梁架設。在鐵路建設指揮部領(lǐng)導的請求下，鄧小平欣然揮筆題寫了“關(guān)寨站”站名。

　　11月24日，鄧小平一行到重點工程貴陽火車站視察指導。呂正操仔細向鄧小平匯報了火車站擴建的工程情況。鄧小平聽后指出：很好！決定了就干，要抓緊建設，不要打打停停，浪費人力及物資。在安順視察時，聽取了鐵道兵副司令郭維城匯報后，鄧小平詢問了鐵道兵和基建工程兵編制和施工情況。郭維城和基建工程兵一一作了匯報，并陪鄧小平接見了鐵道兵和基建工程兵女通訊戰(zhàn)士。當天鄧小平在視察六盤水時指出：“云南要搞鐵路建設，鐵路建設標準要高些�！彼�還具體指示：“成昆鐵路按年1300萬噸設計，內(nèi)昆鐵路按年800萬噸運力設計�！�12月2日，鄧小平一行在攀枝花招待所會議室認真聽取了冶金工業(yè)部副部長、攀枝花特區(qū)黨委書記徐馳對攀枝花基地模型沙盤的詳細講解，和市委市政府、成昆鐵路指揮部負責人的工作匯報后，指出：“攀鋼何時投產(chǎn)，六盤水何時供煤，成昆線何時通車，何時供應多少煤和鐵路承擔多大運量，三家都要制定和執(zhí)行相互配合的時間表�！睘槌衫ヨF路建成和營運作了重要安排部署。

　　1970年7月1日，成昆鐵路全線通車，北起四川省成都市，南到云南省昆明市，北接寶成、成渝鐵路，南連貴昆、昆河鐵路，并與昆陽等鐵路支線相連，全長1100公里。修建隧道427座、橋梁991座，全線122個車站中有41個設在橋梁上或隧道內(nèi)。成昆鐵路的建成對促進西南地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展起了積極與帶動作用。成昆鐵路是20世紀70年代我國經(jīng)濟建設的重要成就之一，也是“三線建設”的重大成果之一。成昆鐵路的修建成功，開創(chuàng)了世界鐵路建設的偉大創(chuàng)舉，被聯(lián)合國認定為：人類20世紀創(chuàng)造的具有劃時代意義的偉大杰作之一。②

　　重視北京地鐵 建好中國第一條

　　1965年，中共中央書記處和國務院決定重新啟動修建北京地下鐵道，時任書記處總書記的鄧小平非常重視北京地鐵的建設。他親自主持中央書記處會議，審查設計、施工方案，確定了地鐵修建的三項原則：“交通服從戰(zhàn)備，地上服從地下，時間服從質(zhì)量”。

　　7月1日，以“適應軍事需要，兼顧城市交通”為修建方針，北京地下鐵道一期工程舉行隆重的開工典禮。鄧小平和朱德、彭真、李先念、羅瑞卿等黨和國家領(lǐng)導人出席了典禮，并揮鍬動土，為北京地鐵建設奠基。同時，他們還視察了地鐵建設工地和生活區(qū)，并與參加地鐵建設施工的干部、工人和鐵道兵指戰(zhàn)員親切交談。鄧小平對地鐵建設設計、施工還作了重要的具體指示：車站要樸素大方、堅固適用、不要豪華。為體現(xiàn)鄧小平這一指示，北京地鐵車站裝修主要運用吊頂、燈具形式的多樣化、變換柱形和飾面的材料、顏色及重點裝飾等藝術(shù)處理手法，以達到樸素大方又具有我國建筑風格的效果。

　　1969年10月，北京地鐵一期工程線路建成，從北京火車站起，西至蘋果園，全長23.6公里，17個車站。但此時地鐵屬于戰(zhàn)備工程，并未投入公共運營，主要用于國家領(lǐng)導人及重要外賓參觀。1971年1月15日開始運營。

　　1974年6月，第二次復出的鄧小平第二次親臨地鐵一期工程考察，乘坐了一線地鐵列車。當了解到地鐵車輛的個別設備器件不是標準產(chǎn)品時，鄧小平高度重視，當即指示：要進行技術(shù)改造，可以引進國外先進技術(shù)。根據(jù)鄧小平指示，北京地鐵領(lǐng)導機關(guān)，認真組織抓好建立健全規(guī)章制度和安全制度，全面整治車輛設備器件質(zhì)量改造的工作，迅速改變了車輛設備個別器件落后的面貌，使北京中國第一條地鐵達到了按質(zhì)、按時滿足運營的需要。③

　　整頓鐵路秩序 確保健康發(fā)展

　　1958年到1960年，三年“大躍進”，鐵路系統(tǒng)付出了沉重的代價，“三制”“八規(guī)”等合理規(guī)章制度受到破壞；基本建設戰(zhàn)線過長，湘黔、成昆等重點工程相繼停工；群眾運動代替了科學管理，企業(yè)管理混亂，浪費損失嚴重；一味拼設備、吃老本、浮夸假報非常嚴重。1960年，蘭州、呼和浩特、哈爾濱三個鐵路局癱瘓了兩個半。為了改變這種狀況，1961年初，黨中央和毛主席指定，由鄧小平直接抓鐵路整頓工作。1月24日，鄧小平總書記和中央書記處各位領(lǐng)導聽取了鐵道部副部長呂正操、武競天的匯報。鄧小平指示：鐵道部要成立政治部，加強思想政治工作。

　　1月27日，鐵道部在北京召開全路領(lǐng)導干部會議。鄧小平接見了部分代表并講了話。他尖銳地指出：鐵路上浮夸風是嚴重的，根源是主觀主義，不實事求是，頭腦發(fā)熱，好大喜功，急于求成，瞎指揮，強迫命令，逼著下面說假話，一級糊弄一級，這個教訓是非常深刻的。他還強調(diào)：現(xiàn)在鐵路運輸秩序不好，主要原因是把原有的規(guī)章制度破壞了，卻沒有建立新的規(guī)章制度，或者立錯了。迷信要破除，但不能違反科學。一錘定音指出：這次會議中心是整章建制，整頓運行秩序。

　　會議連續(xù)開了12天，限期恢復和建立三項基本制度和八項規(guī)程。會后，鐵道部按照鄧小平的指示，開展了鐵路建設、運行秩序全面整頓，鐵道部迅即成立黨委、政治部，健全基層政治工作組織，加強生產(chǎn)第一線的黨、團工作，和生產(chǎn)第一線職工思想教育。建立健全了三項基本制度和八項規(guī)程，在全路開展安全正點“四愛”（愛車、愛路、愛貨、愛設備）立功運動。經(jīng)過一個多月的努力，全國鐵路系統(tǒng)整頓初見成效�？蛙嚦霭l(fā)正點率達到98%，運行正點率達到90.1%；貨車出發(fā)正點率達到88.7%，運行正點率達到84.2%，提前實現(xiàn)了“雙九雙八”的目標。1962年，客貨列車始發(fā)，運行正點率都保持在90%以上，行車重大、大事故比上年減少55%。鐵路運行、安全情況有了明顯好轉(zhuǎn)。④

　　1974年，由于“批林批孔運動”在全國范圍內(nèi)的展開，經(jīng)濟建設受到嚴重沖擊，國民經(jīng)濟嚴重滑坡。全國鐵路全年比上一年少運貨物4321噸，貨運量下降了5.3%，新建鐵路投資減少3.9%，鋪軌里程減少21.5%；鐵路工業(yè)生產(chǎn)總值減少了2.4億元，發(fā)生行車事故755件。面對嚴峻的形勢，1975年初，鄧小平第二次復出后，相繼擔任中共中央軍委副主席兼總參謀長、中共中央副主席、國務院第一副總理等職務，主持中央日常工作，開始全面整頓經(jīng)濟，選擇鐵路作為突破口。2月中旬，鄧小平召集谷牧、萬里等人座談整頓問題。他說：鐵路是國民經(jīng)濟的命脈，特點是“高、大、半”（高度集中，大動脈，半軍事化管理），所以整頓經(jīng)濟必須從整頓鐵路秩序入手，并提出整頓內(nèi)容與要求。并要求鐵道部馬上起草一個中央關(guān)于加強鐵路工作的文件。3月5日，中央召開解決鐵路問題的全國工業(yè)書記會議，鄧小平在會上作了題為《全黨講大局，把國民經(jīng)濟搞上去》的講話，指出：“鐵路運輸?shù)膯栴}不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個計劃都會落空。所以中央下定決心解決這個問題。”根據(jù)鄧小平在會議上的講話精神，中央出臺9號文件《中共中央關(guān)于加強鐵路工作的決定》。在鐵路整頓中鄧小平選擇了從整頓徐州鐵路局開始，主要有三個方面的原因：第一，徐州鐵路運輸最為重要；第二，徐州鐵路局派性問題最為嚴重；第三，對徐州鐵路整頓的共識度最高。著重抓兩條線（隴海、浙鄧小平乘坐新干線。贛）、四個點（徐州、南京、南昌、太原）。鐵道部部長萬里率領(lǐng)工作組，遵照鄧小平指示和中央9號文件決定，先后在徐州等地，對問題嚴重的鐵路局進行了重點整頓。集中解決領(lǐng)導班子問題，限期改正；到期不改，采取撤職、調(diào)離原單位等果斷的組織措施，重新配備領(lǐng)導班子。法辦33個煽動鬧派性、武斗、停工停產(chǎn)的壞人。經(jīng)過整頓，全國鐵路運輸?shù)男蝿菝黠@改觀。到4月份，嚴重堵塞區(qū)段先后疏通，全國20個鐵路局除南昌局外都超額完成了計劃。日均裝車達到5.37萬輛，比2月份增加上萬輛，為歷史最好水平。部屬32個鐵路工廠，31個超額完成計劃，初步實現(xiàn)了鐵道部在整頓開始時提出的目標：從根本上改變“一個突出”（國民經(jīng)濟中一個突出的薄弱環(huán)節(jié)）、“兩個不適應”（不能適應工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，不能適應加強戰(zhàn)備的需要），做到“四通八達，暢通無阻，安全正點，當好先行”，確保全國鐵路建設、運行健康發(fā)展。⑤

　　1978年秋天，鄧小平在日本考察，他在乘坐高速鐵路感慨地說：“像風一樣快，我們現(xiàn)在很需要跑！”這是一代偉人對中國鐵路加速發(fā)展的期盼，更是對國家騰飛的期盼。當時，國外的高速列車時速已達300公里以上，而我國鐵路旅客列車的平均旅行時速只有43公里。在總設計師鄧小平的期盼和激勵下，在黨中央的高度重視下，我國從2008年邁進了高鐵時代，到2018年，中國高鐵發(fā)展迅速，被稱為中國“新四大發(fā)明”之一，高鐵營業(yè)里程達到2.9萬公里，超世界高鐵總里程2/3。如今，中國高鐵已經(jīng)實現(xiàn)了建成和在建里程最長、運營速度最快、運載人數(shù)最多、動車組譜系最全等多個世界之“最”。中國動車組“復興號”開通運行，實現(xiàn)了350公里的全球商業(yè)運營高鐵最高時速，開創(chuàng)了驚艷世界的“中國速度”�？傇O計師鄧小平，領(lǐng)筑、指導、重視、期盼和激勵中國鐵路建設，使中國鐵路建設實現(xiàn)了由“追趕者”到“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變，為中國鐵路建設作出了重大貢獻。

　�。ㄗ髡邌挝唬核拇ㄊ�廣安市檔案館）

  　參考文獻

　　① 《新中國第一條鐵路——成渝鐵路建設決策出爐記》重慶日報2019—07—01。

　　② 《鄧小平在三線建設戰(zhàn)略決策的前前后后》宋毅軍著，《黨史文苑》，2014 年08期。

　�、� 中共北京市委：鄧小平同志對北京市的關(guān)懷和激勵2004-07-25 新華網(wǎng)。

　�、� 鄧小平實錄。2主編：李新芝。北京聯(lián)合出版公司出版 2018 年9 月。

　�、� 《轉(zhuǎn)折年代：鄧小平在1975—1982》，程中原著，當代中國出版社出版，2014年8月。