陳光  李婷婷

　　一、四川省高質(zhì)量發(fā)展背景

　　(一)高速度增長(zhǎng)到高質(zhì)量運(yùn)行

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新形勢(shì)下必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新體系。當(dāng)前，四川省正處于從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型、跨越和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，著力保障和改善民生。要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和四川發(fā)展的省情特征，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。

　　(二)四川高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

　　1.發(fā)展定位

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)治蜀興川標(biāo)注了明確、精準(zhǔn)的定位，“四川在全國發(fā)展大局中具有重要的地位”，“站在了新的起點(diǎn)上”。四川是全國經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、農(nóng)業(yè)大省和生態(tài)大省，四川省立足于進(jìn)入全國高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列的定位，著力打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的四川發(fā)展新格局。

　　2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　黨的十八大以來，四川省保持年均增長(zhǎng)8.2%的經(jīng)濟(jì)增速，高出全國平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展方面取得良好成效。2017年，四川省經(jīng)濟(jì)總量躍居全國第6位，第三產(chǎn)業(yè)增加值超越第二產(chǎn)業(yè)比重態(tài)勢(shì)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，投資增勢(shì)平穩(wěn)。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)活力和韌性持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展積累，四川已經(jīng)形成了較大的體量規(guī)模和較廣的經(jīng)濟(jì)縱深，培育形成了一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，四川省是支撐“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶與核心腹地，經(jīng)過交通樞紐優(yōu)勢(shì)再造，四川交通領(lǐng)域投資連續(xù)5年居全國前列，為開放夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的重大轉(zhuǎn)變，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到54%，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、天府新區(qū)、天府國際機(jī)場(chǎng)等國家戰(zhàn)略布局落地建設(shè)。軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和振興發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。四川是我國重要經(jīng)濟(jì)腹地，實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，將有力對(duì)內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，對(duì)外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局，奠定經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)條件不斷改善，為四川由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年上半年，四川省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，比全國平均水平高1.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)利潤總額1012億元，同比增長(zhǎng)22.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.1%。四川省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化向好。

　　3.發(fā)展階段

　　四川省與全國存在人均產(chǎn)值、工業(yè)化進(jìn)程和生活水平三方面的階段性發(fā)展差距。2017年四川省人均生產(chǎn)總值比全國平均水平低四分之一以上；非農(nóng)就業(yè)比重僅為63.2%，與全國近73%的非農(nóng)就業(yè)比重相比，工業(yè)化進(jìn)程仍處于工業(yè)化中前期；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為20580元，較全國25974元的全國平均水平低五分之一以上；城鎮(zhèn)化水平為50.8%，與全國平均水平58.5%相比整體落后。四川省地理交通存在自然限制，高鐵建設(shè)密度和鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量明顯低于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局優(yōu)化面臨嚴(yán)重制約。四川省縱向看發(fā)展進(jìn)步明顯，但橫向比尤其是與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在較大差距，整體尚未步入發(fā)展第一梯隊(duì)。

　　4.主要問題

　　四川是經(jīng)濟(jì)大省同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大省，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍是最大省情，具有“大而不強(qiáng)”“大而不富”“大而不均”的特征，具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距較大、產(chǎn)業(yè)趨同明顯、互聯(lián)互通不足等問題。全省21個(gè)市州發(fā)展不平衡不充分，各市州之間收入水平、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程有明顯落差，呈現(xiàn)水平高的占少數(shù)、水平中低占多數(shù)的整體態(tài)勢(shì)。發(fā)展不足問題仍然突出，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均水平靠后、實(shí)業(yè)發(fā)展不充分、創(chuàng)新能力有待激發(fā)、市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活力不夠、工業(yè)化程度與就業(yè)需求匹配不佳、民生投入加大但有效供給不足。四川省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、缺乏大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)，此外，四川省持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨動(dòng)能轉(zhuǎn)化、綠色發(fā)展和融合發(fā)展的挑戰(zhàn)。

　　四川在經(jīng)濟(jì)總量上位居全國第六，但人GDP居全國24位。全省研發(fā)強(qiáng)度為1.67%，低于全國2，11的平均水平。政府替代企業(yè)成為研發(fā)投入主體，企業(yè)研發(fā)短板突出。企業(yè)在R&D投入中比例排名全國第27位�？萍汲晒麛�(shù)量形成一定規(guī)模，位列全國底8位，但是轉(zhuǎn)化能力薄弱，在全國排名10位。2018年全國有獨(dú)角獸企業(yè)164家，四川僅有1家（成都新潮傳媒）。四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量問題依然突出，建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系對(duì)于當(dāng)前和今后四川高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展意義重大。

　　二、四川省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

　　(一)四川省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)組成

　　1.指標(biāo)建立必要性與原則

　　四川省要全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核體系，以高質(zhì)量指標(biāo)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。使各地區(qū)各部門在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上有所遵循，促使高質(zhì)量發(fā)展要求落到實(shí)處。高質(zhì)量發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，相較于重視速度的發(fā)展模式而言，高質(zhì)量發(fā)展更注重發(fā)展質(zhì)量，這是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和改革進(jìn)一步深化的必然要求。原有的國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、物價(jià)、就業(yè)、國際收支平衡等指標(biāo)所構(gòu)成的體系已經(jīng)不能完全體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求和發(fā)展目標(biāo)，生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力和科技貢獻(xiàn)率、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)民生、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)程度等也必須包含到高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系中。因此，必須在原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建新時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展歸根到底要在實(shí)踐中探索實(shí)現(xiàn)，因此必須高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)充分體現(xiàn)指標(biāo)科學(xué)性、全面性、可操作性、動(dòng)態(tài)可比性的原則，使之切合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際與目標(biāo)。數(shù)據(jù)要有可獲得性，能夠在省際間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行比較，指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有客觀性、可獲得性和現(xiàn)實(shí)性。

　　2.指標(biāo)依據(jù)、結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵

　�。�1）指標(biāo)依據(jù)

　　高質(zhì)量發(fā)展體系的構(gòu)建須基于對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的全面正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。從廣義上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高是指一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量提高、經(jīng)濟(jì)效益提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享。

　　從我國主要矛盾轉(zhuǎn)化而言，高質(zhì)量發(fā)展體系必須堅(jiān)持以人民為中心，以民心民生為本；以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著力保障和改善民生，因而高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)必須充分回應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要。從新時(shí)期我國發(fā)展思路而言，高質(zhì)量發(fā)展體系的指標(biāo)必須充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，具有可持續(xù)性。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建構(gòu)而言，高質(zhì)量發(fā)展體系應(yīng)具有質(zhì)量和效益兩大維度，在質(zhì)量維度上，包括高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品供給、生產(chǎn)要素，其實(shí)現(xiàn)必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；在效益維度上，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三方面。本文構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系如下：

　�。�2）指標(biāo)結(jié)構(gòu)

　　(二)四川省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.發(fā)展高質(zhì)量指標(biāo)設(shè)定

　　本文的發(fā)展指標(biāo)，著眼于中觀層面的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，除傳統(tǒng)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模較長(zhǎng)時(shí)間積累的先行指標(biāo)外，主要納入體現(xiàn)質(zhì)量與效率、民生與可持續(xù)發(fā)展的多項(xiàng)指標(biāo)。本指標(biāo)以總量指標(biāo)，加五類發(fā)展維度共6個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，即總量（0.05）、創(chuàng)新（0.33）、協(xié)調(diào)（0.11）、綠色（0.2）、開放（0.1）、共享（0.2），6個(gè)一級(jí)指標(biāo)由判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)形成，涵蓋38個(gè)二級(jí)指標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)發(fā)展對(duì)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效率的內(nèi)在要求，在發(fā)展動(dòng)力上，應(yīng)當(dāng)能體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與發(fā)展新動(dòng)能。

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)今世界科技與產(chǎn)業(yè)革命是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要契機(jī)。創(chuàng)新發(fā)展要看投入，還要看過程，更要看產(chǎn)出，要具象化創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，就必須深刻理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革之間的共融共通關(guān)系。人才是首要資源，對(duì)人才的培養(yǎng)和人力資本的挖掘是高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對(duì)人口紅利消失和實(shí)現(xiàn)四川省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必要條件。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要政府與市場(chǎng)、城市與農(nóng)村共同發(fā)力，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了高質(zhì)量發(fā)展的底色。協(xié)調(diào)發(fā)展必須在差異中縮小差距，在區(qū)域特點(diǎn)中展現(xiàn)特色。在發(fā)展過程中，綠色發(fā)展里面既要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的本色，更要體現(xiàn)以人民為中心的出發(fā)點(diǎn)，讓人民生活在廣闊綠地上、新鮮空氣中、安心保障下，在高質(zhì)量發(fā)展過程中滿足美好生活需要。

　　2.監(jiān)測(cè)主體、數(shù)據(jù)來源與工具含義

　　高質(zhì)量發(fā)展之實(shí)現(xiàn)，要以有周期、有目的、有主體的監(jiān)測(cè)機(jī)制為保障。評(píng)估和監(jiān)測(cè)四川省高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)當(dāng)以省內(nèi)各區(qū)域發(fā)展情況為監(jiān)測(cè)對(duì)象，定期整理季度數(shù)據(jù)，并運(yùn)用定量測(cè)量方法對(duì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行判斷，對(duì)出現(xiàn)異常值予以標(biāo)注和提醒，高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)應(yīng)主要由四川省政府開展。鑒于數(shù)據(jù)可獲得性和發(fā)展周期，本文指標(biāo)體系的監(jiān)測(cè)周期為一年，采取各省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒等國家權(quán)威部門公開數(shù)據(jù)及大型第三方智庫報(bào)告，對(duì)四川省發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行橫向評(píng)估。以年為周期獲取國內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ�，將四川省發(fā)展情況與全國各省市尤其是第一梯隊(duì)省市比照，找出差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，基于數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和不同時(shí)期的發(fā)展要求，必要時(shí)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行校正，以更精準(zhǔn)測(cè)量國內(nèi)、省內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r。除縱向?qū)Ρ仍u(píng)估監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)省內(nèi)各市縣發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行季度和年度監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　3.測(cè)算方法

　　本文主要采取綜合分析法對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行分析以測(cè)算各省市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，通過指數(shù)化變換進(jìn)行無量綱化，最低分是40分，最高分是100分。通過對(duì)一級(jí)指標(biāo)賦權(quán)得到的層次分析方法，相較于綜合評(píng)分更能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念與要求。本文主要收集各省市公開數(shù)據(jù)，處理相應(yīng)數(shù)據(jù)，對(duì)于部分無法直接獲取原始數(shù)據(jù)，本文采取相關(guān)部門及其他大型機(jī)構(gòu)的復(fù)合數(shù)據(jù)，進(jìn)而得到二級(jí)指標(biāo)得分，隨后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，得到綜合得分并進(jìn)行排名如下：

　　三、四川省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)

　　(一)四川發(fā)展質(zhì)量評(píng)估

　　綜合六大指標(biāo)對(duì)四川省高質(zhì)量發(fā)展做出評(píng)估，當(dāng)前四川省高質(zhì)量發(fā)展綜合得分60.12，相較全國平均水平61.46低，相較得分中位數(shù)57.95高，總體排名第12位，在全國橫向比較中處于中上水平。四川省總量指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)、協(xié)調(diào)指數(shù)、綠色指數(shù)、開放指數(shù)、共享指數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)較平衡然而均不突出。這是當(dāng)前四川省高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。四川省位于“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)的重要位置，但當(dāng)前四川省的對(duì)外開放水平還有待提升；四川省科技資源較為豐富，但創(chuàng)新指數(shù)不高，科技發(fā)展水平和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)有待提升和優(yōu)化；四川省協(xié)調(diào)指數(shù)和共享指數(shù)分別為55.59和52.21，都處于較低水平。四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，同時(shí)各項(xiàng)發(fā)展也必須協(xié)調(diào)并進(jìn)。

　　(二)相關(guān)省市高質(zhì)量發(fā)展比較

　　在橫向比較中，廣東省開放指數(shù)處于全國最高水平，整體指標(biāo)均衡且較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最優(yōu)，江蘇省總量指標(biāo)優(yōu)于全國其他省市，其綠色指數(shù)遠(yuǎn)高于廣東省，但開放指數(shù)與廣東省有一定差距。四川省各項(xiàng)指標(biāo)均落后于廣東省與江蘇省。北京市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和開放指數(shù)指標(biāo)均處于全國最高水平，但綠色和開放指數(shù)相較于粵、蘇有較大差距。浙江、上海、山東三省各項(xiàng)指標(biāo)都較均衡，發(fā)展水平較全國其他省市都較高。福建省綠色指標(biāo)全國第一，湖南省綠色指數(shù)也在全國處于較高水平，而其他各項(xiàng)指標(biāo)與四川省水平差異不大。此外，湖北、河南、天津三省相較于四川省也在綠色發(fā)展指標(biāo)上有一定優(yōu)勢(shì)，并且三省創(chuàng)新與協(xié)調(diào)指數(shù)略高于四川省。

　　四、主要結(jié)論

　　(一)數(shù)據(jù)結(jié)論

　　總體上，當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展水平整體偏低，得分呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu)。在發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系中，各省市總量指數(shù)受地緣條件、歷史積累基礎(chǔ)、原有體制性因素和發(fā)展策略影響，各省市發(fā)展基礎(chǔ)有一定差距。全國各省市的創(chuàng)新和綠色發(fā)展指數(shù)平均水平較高，創(chuàng)新和綠色是高質(zhì)量發(fā)展中更易獲得提升的指標(biāo)。但與此同時(shí)，協(xié)調(diào)、開放與共享水平仍較低，尤其是協(xié)調(diào)與共享指數(shù)關(guān)系民生，既是長(zhǎng)足發(fā)展的目標(biāo)和愿景所在，也是關(guān)切發(fā)展的重要方面。一些省市部分指數(shù)較高，創(chuàng)新和綠色發(fā)展全國各省市上對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展也反映了當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但整體發(fā)展協(xié)調(diào)不足。四川省總體較為協(xié)調(diào)但水平不高，基于四川省城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，四川省要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須在現(xiàn)有水平上有所突破。

　　(二)政策建議

　　1.推動(dòng)源頭創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。四川省富藏科研資源，要充分發(fā)揮四川省科技供給優(yōu)勢(shì)，重視面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新，也重視引領(lǐng)未來發(fā)展的源頭創(chuàng)新，在新一代信息技術(shù)、軌道交通、航空航天、人工智能、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。通過實(shí)施軍民融合發(fā)展、全面創(chuàng)新改革，先試先行，深化科技體制改革，開展先行先試，推進(jìn)全面改革創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新要素的有效供給，創(chuàng)造穩(wěn)定、積極和高效的政策環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.鼓勵(lì)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)體系。一要堅(jiān)持區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，結(jié)合四川省特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力發(fā)展的空間時(shí)間布局，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)和深化不同區(qū)域的發(fā)展聯(lián)系、發(fā)展合作和發(fā)展融合，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放、聚集區(qū)域要素資源，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)四川省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.健全指標(biāo)體系，拓寬大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。當(dāng)前國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)概念界定、數(shù)據(jù)測(cè)度與現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)還相對(duì)匱乏，高質(zhì)量發(fā)展需要我們把握其概念內(nèi)涵，同時(shí)也需要整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，以更好對(duì)比各兄弟省市發(fā)展，結(jié)合四川省情與發(fā)展特色，真正將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念融入到治蜀興川的行動(dòng)中。大數(shù)據(jù)時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展需要借力于數(shù)據(jù)開發(fā)與解讀，把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，尤其是前沿技術(shù)和新興行業(yè)動(dòng)向和發(fā)展對(duì)我們踐行高質(zhì)量發(fā)展、抓住發(fā)展機(jī)會(huì)有重大意義。相關(guān)部門應(yīng)收集和運(yùn)用政務(wù)大數(shù)據(jù)和各行業(yè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用更為精準(zhǔn)的原始數(shù)據(jù)以測(cè)算省內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

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