中共成都市委黨史研究室　　中共成都市龍泉驛區(qū)委黨史研究室

　　上世紀(jì)60年代中期，中蘇交惡，中美關(guān)系持續(xù)緊張，我國周邊局勢日趨嚴(yán)峻，大有大戰(zhàn)一觸即發(fā)之勢，為積極做好戰(zhàn)備工作，中央決定從1964年起，在中西部13個三線地區(qū)和一、二線地區(qū)腹地，進(jìn)行一場大規(guī)模的國防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)由東向西戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。按照中央關(guān)于三線建設(shè)工業(yè)布局的設(shè)計，四川省為三線建設(shè)重點地區(qū)，主要布局國防科技、鋼鐵、有色金屬、燃料動力、機械制造、化學(xué)等產(chǎn)業(yè)。成都市作為四川省會和重要的工業(yè)中心城市，也成為國家三線建設(shè)投資的重點地區(qū)，主要接收輕工業(yè)與電子工業(yè)，列為電子、機械、航空航天、冶金、建材、化工等生產(chǎn)和科研配套基地，進(jìn)行重點投資。在三線建設(shè)中，成都成為西南地區(qū)重要的指揮中心、交通樞紐和后勤補給基地，給成都的工業(yè)發(fā)展帶來了重大的發(fā)展機遇，奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，集累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。

　　一、成都三線建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況

　　新中國建立初期，成都是一個典型的舊式消費城市，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，有所謂的“三根半煙囪”的說法。這“三根煙囪”是指成都造幣廠、裕華紗廠、啟明電燈公司，“半根煙囪”是指民康染廠。這些廠機器陳舊，技術(shù)和管理落后，其余企業(yè)大多以修理為主，更多的是傳統(tǒng)手工作坊。1953年，國家第一個“五年計劃”期間，成都作為國家建設(shè)布局的重點之一。國家先后投資了電子、能源、交通、建材化工和機械等方面，建立了以電子10所、電訊工程學(xué)院、東郊工業(yè)區(qū)為代表的國家電子產(chǎn)業(yè)中心，以132廠、420廠為代表的國家航空工業(yè)中心，以及在東郊和青白江區(qū)布局的機械、冶金、化工制造基地，初步奠定了成都市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1964年8月，中央為加快建設(shè)三線戰(zhàn)略基地，將成都列為電子、機械、冶金、航空航天、建材、化工等生產(chǎn)和科研基地，并將西南局三線建設(shè)委員會設(shè)在成都，使成都成為西南地區(qū)三線建設(shè)的指揮中心、交通運輸樞紐和后勤補給基地。1983年，國家實施三線企業(yè)調(diào)整，國務(wù)院指揮中心“三線辦”設(shè)于成都，使成都成為全國三線企業(yè)調(diào)整的指揮中樞，對成都引進(jìn)三線遷建企業(yè)發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

　　三線建設(shè)期間，成都按照中央關(guān)于“分散、隱蔽、靠山”建設(shè)的指導(dǎo)原則，三線企業(yè)重點布局于西側(cè)龍門山、邛崍山和東側(cè)龍泉山一帶。龍門山和邛崍山一帶主要分布有彭州的中和無線電廠（913廠）、亞光電工廠、5719廠、157廠、西南通訊研究所、柴油機系統(tǒng)的“三江”廠（岷江、錦江、湔江），都江堰的西南電子設(shè)備研究所，大邑的中國科學(xué)院光電技術(shù)研究所等；龍泉山一帶主要分布有龍泉驛的國營成都旭光儀器廠（8800廠）、成都無線電二廠（8810廠）等電子儀表工業(yè)；南部雙流籍田一帶主要布局成都電視設(shè)備廠（630廠）、星光電工廠（4431廠）、7018廠等電子企業(yè)以及總后勤部西南軍需材料供應(yīng)站；北部在金堂設(shè)置與核工業(yè)配套的四川鍋爐廠。在三線建設(shè)期間，從一線地區(qū)遷入成都市的工廠企業(yè)共計25個；成都還結(jié)合“小三線”建設(shè)，新建、擴建了很多工廠，函蓋機械、電子儀表、汽車（拖拉機）、冶金、化學(xué)等各類產(chǎn)業(yè)；三線企業(yè)調(diào)整期間，有航天062基地、天興儀表廠等40余家大中型以上企事業(yè)單位先后搬遷到成都發(fā)展。

　　成都三線建設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，到2003年，陸續(xù)建立起以電子、制造、航空航天為重點的科研設(shè)施和企業(yè)群，占據(jù)當(dāng)時成都六大支柱產(chǎn)業(yè)半壁江山，成都的產(chǎn)業(yè)體系和城市也發(fā)生了巨大改變，由消費型城市轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代工業(yè)體系的工業(yè)城市，對成都經(jīng)濟社會發(fā)展具有極大的推動作用。

　　二、成都三線建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

　　成都三線建設(shè)跟隨國家建設(shè)的步伐，走過了一段艱難而曲折的發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致分為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)期（1964年～1969年）、產(chǎn)業(yè)曲折發(fā)展期（1970年～1980年）、產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展期（1981年～2003年）三個階段。

　　（一）三線建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)期（1964～1969年）

　　三線建設(shè)規(guī)劃建設(shè)初期，成都在龍門山、邛崍山、龍泉山一帶布局了一批三線企業(yè)，大致形成以東西方向為主、南北方向為輔的產(chǎn)業(yè)格局，以軍工企業(yè)為主的一大批工礦企業(yè)內(nèi)遷援建成都，電子儀表、機械工業(yè)等產(chǎn)業(yè)在成都規(guī)劃起步，成昆鐵路的建成通車，還支援了一批省內(nèi)外企業(yè)建設(shè)，基本建立起一個具有一定先進(jìn)技術(shù)水平、門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　1．電子儀表工業(yè)規(guī)劃起步。1965年，西南三線建設(shè)指揮部和四川省革委會綜合四川各地市州的實際情況，規(guī)劃建立了以成都為中心的電子科技工業(yè)基地，國家主管部委同省市有關(guān)部門對成都市電子儀表工業(yè)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。1965年起，相繼在成都地區(qū)興建了一批電子儀表工業(yè)企事業(yè)單位。其中，中央和省屬企事業(yè)單位有研制生產(chǎn)電視發(fā)射機、差轉(zhuǎn)機等產(chǎn)品的成都電視設(shè)備廠，研制半導(dǎo)體器件的星光電工廠，研制生產(chǎn)短波發(fā)射機、單邊帶電臺等產(chǎn)品的四川旭光儀器廠，從事電子對抗研究的西南電子設(shè)備研究所（29所），從事通信網(wǎng)絡(luò)、信息保護(hù)技術(shù)研究的四川通信研究所（30所）等5個單位。為了加強協(xié)作配套，成都地方電子儀表工業(yè)也加快了建設(shè)發(fā)展步伐。同時，成都市在東、西城區(qū)利用街道空舊房屋發(fā)展了19個電子產(chǎn)品生產(chǎn)廠點，初步形成了成都地區(qū)綜合性的電子工業(yè)基地。

　　2．機械工業(yè)發(fā)展迅速。三線建設(shè)期，中央為了改變成都機械工業(yè)品種單一，產(chǎn)業(yè)不配套等問題，投資擴建了成都電焊機廠、成都電線廠、成都電器廠等企業(yè)，陸續(xù)從上海、南京、無錫、天津、杭州等地抽調(diào)部分技術(shù)力量和設(shè)備加強成都工廠建設(shè)。從1965年開始，內(nèi)遷援建了四川齒輪廠、成都配件廠、寧江機床廠、岷江齒輪廠、湔江機械廠、成都電焊機廠、成都標(biāo)準(zhǔn)件一廠、成都標(biāo)準(zhǔn)件三廠、四川鏈條廠、西南電工廠、紅旗儀表廠、東方紅機械廠、成都軸承廠和成都工具研究所、成都電焊機研究所、成都電動機廠等一批現(xiàn)代機械工業(yè)企業(yè)。同時新建了成都鍋爐修理廠、四川岷江機床電器廠、成都電焊條廠、成都變壓器廠、成都低壓開關(guān)廠、成都電動機廠、西南電工廠、東方紅機械廠等機械工業(yè)企業(yè)。這批工廠建設(shè)時間短、見效快，成都市的機械工業(yè)也得到飛速發(fā)展。

　　3．成昆鐵路建成通車。成昆鐵路是國家和四川省的重點工程之一，早在1952年就開始勘測，1958年開始局部施工，后因國民經(jīng)濟調(diào)整，處于時斷時續(xù)修筑狀態(tài)。三線建設(shè)開始后，中央決定加快修筑成昆鐵路，并將其列為三線建設(shè)重要項目，成昆鐵路隨即進(jìn)入大規(guī)模全面施工階段。1966年“文革”開始后，施工受到嚴(yán)重影響。三線建設(shè)恢復(fù)后，中央要求成昆線務(wù)必在1970年全線通車。在動蕩的政治環(huán)境和惡劣的建設(shè)條件下，筑路大軍經(jīng)過突擊搶建，成昆鐵路1969年底基本建成，1970年7月1日正式通車。成昆鐵路是西南地區(qū)三線建設(shè)的交通大動脈，建成通車后使成都成為西南重要的鐵路交通樞紐。

　　因三線建設(shè)的快速發(fā)展，從1964年起，成都市工業(yè)總產(chǎn)值開始大幅增長，發(fā)展至1965年，成都市有工業(yè)企業(yè)達(dá)2270戶。1966年，成都市工業(yè)生產(chǎn)總值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)39.3%，超過農(nóng)業(yè)占比，改變了成都以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的內(nèi)陸消費型城市面貌，新型工業(yè)城市開始形成。

　　（二）三線建設(shè)產(chǎn)業(yè)曲折發(fā)展期（1970～1980年）

　　“文化大革命”開始后，成都地區(qū)的三線建設(shè)受到了嚴(yán)重的干擾和破壞。指揮機構(gòu)完全陷入癱瘓，一大批干部骨干和知識分子遭到批斗，很多項目停工停產(chǎn)。

　　1969年6月，珍寶島事件爆發(fā)后，中央決定恢復(fù)三線建設(shè)，成都又掀起了第二次建設(shè)高潮。這一時期，三線建設(shè)既經(jīng)歷了“十年動亂”后半期，也迎來了改革開放的春天，是成都三線產(chǎn)業(yè)艱難而曲折的發(fā)展時期。

　　三線建設(shè)恢復(fù)生產(chǎn)后，成都電子儀表工業(yè)開始進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)整，成都市無線電公司所屬14個廠點，除成都燈泡廠外，調(diào)整歸并為成都無線電一、二、三、四、五、六廠，由成都無線電工業(yè)公司統(tǒng)一管理。1971年10月，成都市成立了電子儀表工業(yè)局，電子儀表工業(yè)成為成都市一個具有突出特色的產(chǎn)業(yè)。到1978年，成都市電子工業(yè)企事業(yè)單位已增加到86個，電子產(chǎn)業(yè)作為成都市支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。

　　在這一時期，成都的機械工業(yè)也得到飛速發(fā)展，成為門類比較齊全，具有相當(dāng)規(guī)模和水平的機械工業(yè)體系，成為成都市重要產(chǎn)業(yè)支柱之一。1969年底，錦江油嘴油泵廠由上海遷到彭州。隨后由第一機械工業(yè)部、中央氣象局在成都規(guī)劃布點，興建了成都溫度表廠、成都繼電器廠、成都整流器廠。航空產(chǎn)業(yè)方面，成都市先后籌建了中國科學(xué)院光電技術(shù)研究所（1019所）、成都飛機設(shè)計研究所（611所）、中國人民解放軍第5719工廠。這些航空研究制造基地的建立，使航空產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展，為成都成為全國重要的航空基地夯實了基礎(chǔ)。

　　1979年，中央再次實施“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針，決定不再向三線地區(qū)大規(guī)模投資，許多三線企業(yè)進(jìn)行了初步調(diào)整。經(jīng)過近10年的曲折發(fā)展，成都堅持“大小三線”一起上，在電子、機械、航空等產(chǎn)業(yè)上得到了迅猛發(fā)展，奠定了成都市基礎(chǔ)工業(yè)體系。

　　（三）三線建設(shè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展期（1981～2003年）

　　改革開放后，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化，以軍品生產(chǎn)為主的三線企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)任務(wù)銳減、經(jīng)濟效益下降、企業(yè)嚴(yán)重虧損、職工隊伍不穩(wěn)等問題。為了幫助三線企業(yè)走出困境，國務(wù)院于1983年11月正式作出決定開展調(diào)整改造。1984年11月，國務(wù)院三線辦在成都召開會議，討論通過了《“七五”三線地區(qū)企事業(yè)單位調(diào)整方案》，三線建設(shè)調(diào)整改造全面展開。成都的三線產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入調(diào)整期，在推動大批軍工企業(yè)搬遷改造的同時，也開始重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)逐步進(jìn)行改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)、升級。

　　1．推動企業(yè)搬遷改造與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。三線企業(yè)調(diào)整時期，依據(jù)國務(wù)院三線辦提出的調(diào)遷原則，對企業(yè)進(jìn)行合并聯(lián)合，需搬遷的盡量合并搬遷，對不搬遷的企業(yè)采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的方法，調(diào)整成都市產(chǎn)業(yè)布局。這期間，新光電工廠、慶光電工廠、紅光電子廠、旭光電子管廠并入紅光電子廠后，一起搬遷至新都；光電所由大邑搬遷至雙流。此外，成都因地形、氣候、交通、能源、通訊、科學(xué)技術(shù)、金融服務(wù)等優(yōu)勢，還吸引了40余家三線企業(yè)調(diào)遷落戶，主要是技術(shù)密集的科技企業(yè)和科研機構(gòu)，屬于“脫險搬遷”調(diào)整改造。其中，成都電視設(shè)備廠、機電部29所、機電部30所、銅江機械廠、7261研究所、7140計量站、航天醫(yī)院、航天中學(xué)、四川航天工業(yè)學(xué)校、川北技工學(xué)校、四川華川工業(yè)有限公司、成都陵川機械廠、江華機械廠、國營星光電廠、明江機械廠、國營寧江機械廠、天興儀表廠、062基地等陸續(xù)搬遷至龍泉驛。

　　2．實施企業(yè)改制升級。積極推動企業(yè)重組，開展改制改革，促進(jìn)企業(yè)提檔升級。1985年，062基地與064基地合并，仍保留062基地代號，后將長征機械廠、烽火機械廠并入其中，即今四川航天技術(shù)研究院。1989年7月，以戰(zhàn)斗機設(shè)計生產(chǎn)為主的132廠與611所組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體，組建成都飛機工業(yè)公司，實現(xiàn)了科研生產(chǎn)一體化。1990年，新光電工廠并入紅光電子廠七分廠，慶光電工廠并入紅光電子管廠八分廠，隨后紅光電子管廠通過企業(yè)升級晉升為國家二級企業(yè)，中亞無線電廠創(chuàng)建為省級先進(jìn)企業(yè)，成都無線電五廠也晉升為省級先進(jìn)企業(yè)。

　　積極開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，在企業(yè)結(jié)構(gòu)上打破行業(yè)、地區(qū)、所有制等界限，以大中型骨干企業(yè)為核心，以發(fā)展重點產(chǎn)品為“龍頭”，進(jìn)行工業(yè)橫向經(jīng)濟聯(lián)合，組成優(yōu)勢互補的企業(yè)集團(tuán)，形成企業(yè)聯(lián)合體。至1986年底，成都市有上千個企業(yè)參加，組建經(jīng)濟聯(lián)合體近400個，建立成都電視電器企業(yè)集團(tuán)、成都工程機械企業(yè)集團(tuán)、成都無縫鋼管企業(yè)集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)，著重發(fā)展電子、冶金等重點產(chǎn)品。

　　3．推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。國家戰(zhàn)略調(diào)整后，三線軍工大多閑置，成都市根據(jù)中央“平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、軍民結(jié)合、以民養(yǎng)軍”方針，圍繞重點產(chǎn)品，對軍工企業(yè)進(jìn)行改造。針對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)性強、轉(zhuǎn)向不易的三線軍工企業(yè)，引導(dǎo)其面向市場需求，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，生產(chǎn)了許多與人們生活密切相關(guān)的產(chǎn)品。如5719廠貫徹“保軍轉(zhuǎn)民”方針，大力發(fā)展民品生產(chǎn)，成功制造出電力工業(yè)所用的操作機構(gòu)及石油化工用的平板閘閥、孔板取壓裝置等。軍轉(zhuǎn)民過程中，旭光廠為電視機配套的高頻頭做到全國第一，天興儀表廠、寧江機械廠等三線兵工集團(tuán)下屬企業(yè)大批量生產(chǎn)摩托車和汽車配件。

　　三、三線建設(shè)對成都支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

　　成都緊緊抓住三線建設(shè)這一重大發(fā)展機遇，全力推進(jìn)三線建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善，產(chǎn)業(yè)水平得到提升，科技人才得到培養(yǎng)，逐步建立起比較系統(tǒng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，為成都市新時期支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　（一）奠定了成都工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　三線建設(shè)十分注重鐵路、公路、航空、航運、通信等基礎(chǔ)建設(shè)，使成都及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。鐵路方面，重點工程成昆鐵路建成通車，形成了縱貫西南、西北的鐵路交通大動脈，成都正處于大動脈的樞紐和中轉(zhuǎn)站；航空運輸方面，通過對成都雙流機場實施多次改建和擴建，加強了成都的航空運輸能力；公路建設(shè)方面，主要圍繞川云公路全面改造，加快成都至攀西地區(qū)的公路建設(shè)；內(nèi)河航運方面，整治了長江、岷江、沱江、嘉陵江等主要航道，開辟出一批新的航線。在現(xiàn)代通訊技術(shù)及通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，1970年建成陜西到四川、成都到重慶的微波通信線路，增強了成都與外界的通信能力。一大批交通運輸干線和通訊通信設(shè)施的建設(shè)，奠定了成都作為西南地區(qū)交通通信樞紐的重要地位。

　　三線建設(shè)初期，大批三線項目入駐，一些科研單位及大專院校遷入成都，帶來了大量的科技人員、教學(xué)人員和較為先進(jìn)的科研設(shè)備，大大地增強了成都的科學(xué)技術(shù)實力，提高了技術(shù)裝備水平和經(jīng)營管理水平。三線建設(shè)中后期，成都擴建、遷建了一批電子、機械、冶金、煤炭、石油、電力、化工等大中型工廠，形成了一批以電子、航空航天、制造業(yè)、核工業(yè)為重點的科研機構(gòu)，培養(yǎng)了大批技術(shù)和管理人才，部分機械制造、電子元器件和軍事裝備等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力，在當(dāng)時處于全國領(lǐng)先水平。大量的頂級科學(xué)家和管理人才，因為三線建設(shè)來到成都，發(fā)展到現(xiàn)在，有院士的成都三線企業(yè)包括中國核動力研究設(shè)計院、中國科學(xué)院光電技術(shù)研究所、成都航利集團(tuán)、西南電子設(shè)備研究所853分所等。大批科研單位、大專院校的遷入和技術(shù)引進(jìn)及人才培養(yǎng)，為成都成為西部重要的科技中心奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）建立了成都工業(yè)體系

　　成都在三線建設(shè)和調(diào)整的過程中一直擔(dān)當(dāng)指揮中心，重點承擔(dān)了電子工業(yè)和輕工業(yè)布局和支援任務(wù)，布局了一批三線企業(yè)和自己的“小三線”企業(yè)，三線調(diào)整期間又接收和發(fā)展了一批三線企業(yè)，成都逐步建立起比較系統(tǒng)、具有全國先進(jìn)水平的電子工業(yè)、機械工業(yè)、航空工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)體系，特別是電子信息和航空產(chǎn)業(yè)，一直處于全國領(lǐng)先水平。

　　三線建設(shè)期間建立起來的電子29所、30所，通過50多年的發(fā)展，在軍用民用電子信息、信息安全保密等領(lǐng)域，處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。29所、30所與三線時期擴建發(fā)展起來的電子科大、電子10所，成為中國電子產(chǎn)業(yè)研究和發(fā)展的旗幟，引領(lǐng)成都電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐起成都電子工業(yè)體系。

　　三線建設(shè)”推動了成都航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的重點航空產(chǎn)業(yè)基地。1965年6月，為三線建設(shè)需要，三機部要求132廠進(jìn)行技術(shù)改造，制造當(dāng)時最先進(jìn)的殲7飛機；1970年，又在成都成立了611研究所，主要負(fù)責(zé)飛機設(shè)計。1989年7月將132廠與611所合并，建立成都飛機工業(yè)公司，集科研、生產(chǎn)、試飛于一體，成為我國重要的殲擊機研制生產(chǎn)基地，代表型號就是目前國產(chǎn)主力戰(zhàn)機殲10系列和殲20。1979年建成的5719廠，在國內(nèi)軍用渦扇發(fā)動機維修領(lǐng)域占據(jù)一半以上市場份額，國航維修、海特高新等維修企業(yè)在飛機整機、航空發(fā)動機、導(dǎo)航、雷達(dá)、通信和儀表電器系統(tǒng)維修能力國內(nèi)領(lǐng)先。目前，成都是國內(nèi)同時具備研發(fā)和制造飛機整機、發(fā)動機能力的城市，是國家規(guī)劃布局的重要航空航天產(chǎn)業(yè)基地、九大國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。

　　2018年7月，成都市十三屆三次全會審議通過了《成都市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅計劃》，提出了“5+5+1”產(chǎn)業(yè)體系[1]，強調(diào)要打造“電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品”等五大重點產(chǎn)業(yè)，其中電子信息、裝備制造（含汽車、航空航天）、新型材料等產(chǎn)業(yè)都是在三線建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)展演進(jìn)而來，占比高達(dá)60%。

　　（三）優(yōu)化了成都工業(yè)布局

　　三線建設(shè)時期各大工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃布局及調(diào)整搬遷，為成都的產(chǎn)業(yè)布局確定了基本方向，進(jìn)一步擴大了成都市工業(yè)的分布范圍，帶動了城市及縣域工業(yè)發(fā)展。1986年7月25日，電子工業(yè)部決定通過對老基地調(diào)整改造，依托原有三線企業(yè)興辦高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，1990年成都高新區(qū)正式成立，以人才、技術(shù)等為優(yōu)勢，大力發(fā)展以電子及信息業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和精密機械制造業(yè)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。隨著062基地、成都電視設(shè)備廠、機電部29所、機電部30所、寧江機械廠、天興儀表廠等大型軍工企業(yè)集中搬遷到龍泉驛區(qū)，逐漸在此形成了精密機械和電子工業(yè)園區(qū)，2000年被國務(wù)院正式批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以發(fā)展機械（汽車）制造、化學(xué)建材、電子元器件、食品及飲料為主，形成了成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。成都市也逐步形成了高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)兩個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)體系。雙流、新都、青白江等地也依托三線企業(yè)建設(shè)和調(diào)整形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展不同類型的工業(yè)園區(qū)。

　　四、三線建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)及啟示

　　地處三線腹地和位居西南三線建設(shè)指揮中心的成都，在三線建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用，鑄就了偉大的三線建設(shè)，發(fā)揮了省會城市作用，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)了軍民融合發(fā)展，取得了巨大的發(fā)展成就，書寫了一部可歌可泣的不朽篇章。但因三線建設(shè)時間和條件的特殊性，大多項目都是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，建設(shè)過程中難免出現(xiàn)一些問題。如三線建設(shè)選點布局分散，配套建設(shè)不夠，造成資源浪費；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，部分企業(yè)適應(yīng)市場能力不強；企業(yè)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)不協(xié)調(diào)，造成局部生態(tài)環(huán)境破壞等等。成都三線建設(shè)積累了許多寶貴的經(jīng)驗，也留下了一些深刻的歷史教訓(xùn)，為推動新時代成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史借鑒。

　　（一）堅持不忘初心，鑄就了偉大的三線建設(shè)，為成都推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了精神動力

　　2018年2月，習(xí)近平到四川視察時說，“新中國成立后，國家在四川布局了一大批重要產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是三線建設(shè)，使一大批當(dāng)時屬于頂尖的軍工企業(yè)、國有企業(yè)、科研院所來到四川，這些都是四川發(fā)展的寶貴財富�！背啥既�線建設(shè)也為成都留下了很多寶貴財富，在為成都建設(shè)奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，也留下了寶貴的精神財富。

　　三線建設(shè)的宗旨是“備戰(zhàn)備荒為人民”，初心就是為了人民�！昂萌撕民R上三線”，“三線人”不畏艱難，艱苦創(chuàng)業(yè)，沒有汽車和公路、鐵路，他們靠用手拉、靠肩扛人挑，把機器運進(jìn)深山峽谷；沒有住房，他們與當(dāng)?shù)孛癖娨黄鸾�立起簡陋的棚屋。在�?yán)格的保密制度下，很多“三線人”隱姓埋名，長期扎根偏遠(yuǎn)山區(qū)，不計個人得失，獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終生，獻(xiàn)了終生獻(xiàn)子孫。

　　三線企業(yè)大多是國家高精尖的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境和條件受限，還受到國外技術(shù)封鎖，但“三線人”始終不懼艱難，精于鉆研，勇于創(chuàng)新，攻克了一道道難關(guān)，取得了一項項重要成果。如成都航空611所，在極其艱苦的條件下，靠著一代代航空人堅持不懈的努力和刻苦攻關(guān)，從殲5、殲7、殲8、殲10，直至現(xiàn)在世界先進(jìn)戰(zhàn)機殲20，實現(xiàn)了我國航空業(yè)的偉大飛躍。

　　三線建設(shè)發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，舉國上下群策群力，密切配合，上至中央各部委，下至企業(yè)、試驗基地以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了氣勢磅礴的強大凝聚力，有效解決了我國經(jīng)濟科技基礎(chǔ)薄弱與發(fā)展尖端科技需求之間的矛盾，彌補了人力、財力、物力暫時不足，成為三線項目推進(jìn)的根本保證。

　　三線建設(shè)者在條件艱苦、物資匱乏、生產(chǎn)水平低的三線地區(qū)，艱苦奮斗，鑄就了“為了人民，精于鉆研，誠于協(xié)作，勇于奉獻(xiàn)，甘于吃苦”的三線建設(shè)。這種精神永遠(yuǎn)是中華民族的脊梁，是我們今天推動成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展不竭的精神動力，我們要大力宣傳好三線建設(shè)，唱響時代主弦律；要加強重要三線工業(yè)遺址的挖掘和保護(hù)，使之成為重要的愛國主義教育基地；要結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，在推動成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，傳承和弘揚偉大的三線建設(shè)，主動擔(dān)當(dāng)，敢為善成，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，推動成都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。

　　（二）牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮成都省會城市作用，為省委“一干多支”戰(zhàn)略作出了歷史示范表率

　　成都作為三線建設(shè)西南地區(qū)的指揮中心、后勤補給基地和四川省會城市，在三線建設(shè)中肩負(fù)著建立國家戰(zhàn)略后方基地和推動四川其它地區(qū)三線建設(shè)的歷史使命。成都憑借自己先期建設(shè)的“156”項目[2]和全國電子工業(yè)基地，積極發(fā)揮省會城市作用，大力支持其它地區(qū)三線建設(shè)。1966年，成都市成立了協(xié)作配套工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揚互助、友愛和協(xié)作精神，積極向三線建設(shè)項目提供設(shè)備、技術(shù)、管理干部、工程技術(shù)人員等方面的支援。如成都市電子工業(yè)行業(yè)中的宏明無線電器材廠、錦江電機廠、新興儀器廠、前鋒無線電器材廠、成都電機廠、亞光電工廠、西南專用材料廠等企業(yè)，先后承擔(dān)并完成了省內(nèi)外10多個企事業(yè)單位的包建任務(wù)，技術(shù)支援了30多個企事業(yè)單位的三線建設(shè)。

　　三線建設(shè)全面鋪開后，成都持續(xù)向三線建設(shè)重點項目地區(qū)供應(yīng)必要生活物資，把三線建設(shè)所急需的商貿(mào)機構(gòu)、職工和一些與人們?nèi)粘Ｉ�活配套的工廠設(shè)備，成建制地遷建到當(dāng)時生產(chǎn)生活條件較差的攀枝花地區(qū)。在三線企業(yè)”調(diào)整轉(zhuǎn)型時期，成都市依據(jù)橫向經(jīng)濟聯(lián)合要求，打破地區(qū)界限，組建了近150個有三線企業(yè)參與的橫向經(jīng)濟聯(lián)合體。

　　成都市是全省產(chǎn)業(yè)和人才集聚中心，是四川省經(jīng)濟建設(shè)的主干力量，擁有較強的綜合實力和創(chuàng)新競爭力優(yōu)勢，當(dāng)前要在省委提出的“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中，繼續(xù)發(fā)揮三線建設(shè)中那種“領(lǐng)頭羊”作用，圍繞服務(wù)省委戰(zhàn)略，加快提升高端戰(zhàn)略資源集聚能力，高水平打造引領(lǐng)四川發(fā)展的“主干”，進(jìn)一步增強對全省其他區(qū)域的引領(lǐng)輻射帶動能力，由以前對周邊地區(qū)的“虹吸集聚”向“輻射擴散”轉(zhuǎn)變。要在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、對口幫建幫扶以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機制等方面加強合作，推動與其它市州深度融合，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振、實力提升。

　　（三）推動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展，為成都構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提供了歷史借鑒

　　三線建設(shè)初期，大量工業(yè)企業(yè)的新建、遷建、擴建，推動產(chǎn)業(yè)不斷向成都地區(qū)集中，僅1964年至1970年的5年間，成都市遷入企業(yè)達(dá)15個，其中電子類3個、航空類4個、機械類8個，成都自身還建設(shè)了很多“小三線”企業(yè)和配套企業(yè)。這期間四川內(nèi)遷和新建科研機構(gòu)近80個，大部分位于成都，作為三線建設(shè)全國電子工業(yè)基地，成都還配套建設(shè)了部分高等院校和科研院所，如成都電訊工程學(xué)院、成都無線電機械學(xué)校和成都無線電工業(yè)學(xué)校等，這些企事業(yè)單位集聚成都，使成都的工業(yè)得到了快速發(fā)展，成都成為全國四大電子原器件生產(chǎn)基地和全國重要的殲擊機、雷達(dá)生產(chǎn)基地。

　　從1984年開始的三線建設(shè)搬遷調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，成都認(rèn)真吸取當(dāng)初建設(shè)“山、散、洞”不利企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)，吸收了一大批分布在四川各地的三線企業(yè)遷入成都近郊集中集群發(fā)展，包括四川航天工業(yè)總公司等大型企業(yè)，成都也由此成為我國重要的航天科技工業(yè)基地。2001年，成都針對“一五”計劃和三線建設(shè)的遺留問題，對東郊工業(yè)區(qū)實施調(diào)遷，引導(dǎo)搬遷企業(yè)按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集中。經(jīng)過30多年的三線建設(shè)發(fā)展和調(diào)整改造，成都逐步形成了以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新區(qū)、以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)開區(qū)和其它區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了2+N的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)了集中集群集約發(fā)展。

　　成都正處于發(fā)展關(guān)鍵時期，要緊緊圍繞市委2018年7月提出的“5+5+1“產(chǎn)業(yè)體系，以區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)集約為方向，加強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，引進(jìn)發(fā)展和培育一批核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動性強、在行業(yè)處于領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)，并做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。要積極引進(jìn)和培育創(chuàng)新型主體，瞄準(zhǔn)知識密集型、技術(shù)密集型和品牌企業(yè)招商引資，形成創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)體系。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，大力培育和發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)成都經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，走出一條符合新發(fā)展理念、具有成都特色、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，從供給側(cè)發(fā)力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為成都推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史遵循

　　因三線建設(shè)和調(diào)整搬遷，很多企業(yè)、科研院所和高校來到成都，為成都帶來了一批具有先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才的團(tuán)隊，積累了一批年富力強、工作經(jīng)驗豐富的人群。成都充分利用三線企業(yè)調(diào)遷帶來的設(shè)備、技術(shù)、人才優(yōu)勢，依靠科研院所和科技人才，緊跟時代步伐，瞄準(zhǔn)科技前沿，加大基礎(chǔ)研究，加強技術(shù)攻關(guān)，積極推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，把人才和科技資源轉(zhuǎn)化為推動成都又好又快發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。如中國核動力研究院通過自主創(chuàng)新，一直保持行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，研制出“華龍一號”和“華龍二號”等處于國際領(lǐng)先水平核反應(yīng)堆，還大力發(fā)展核輻照、核醫(yī)藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)；核工業(yè)西南物理研究院則利用核聚變技術(shù)，深入研發(fā)“人造太陽”技術(shù)，走在了世界前列。

　　在“三線企業(yè)”調(diào)整轉(zhuǎn)型和搬遷改造過程中，企業(yè)始終以市場需求為導(dǎo)向，從供給側(cè)發(fā)力，積極開展兼并重組，實施技術(shù)升級改造，陶汰落后產(chǎn)能，增強企業(yè)活力，一大批三線企業(yè)實現(xiàn)了涅槃重生，成為成都的骨干企業(yè)。如成都航利集團(tuán)，是始建于1976年的三線企業(yè)，主要承擔(dān)空軍航空發(fā)動機的修理任務(wù)，自主創(chuàng)新了三代飛機發(fā)動機關(guān)鍵部件再制造技術(shù)，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，突破了由少數(shù)西方國家對航空發(fā)動機再制造技術(shù)的壟斷，使進(jìn)口發(fā)動機壽命從900小時延長到1500小時，為國家節(jié)約了大量外匯。

　　當(dāng)下，成都正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、信息化、綠色化、高端化方向發(fā)展。要加強傳統(tǒng)企業(yè)改造，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)積極發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)新經(jīng)濟快速成長，全面提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力。要充分發(fā)揮既有的科技人才優(yōu)勢，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機制，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)新要素供給，提高資源配置效率，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　（作者單位：中共成都市委黨史研究室、中共成都市龍泉驛區(qū)委黨史研究室）

　　注釋：

　　[1] 第一個“5”，即以電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品產(chǎn)業(yè)為重點，到2020年，建成電子信息萬億級產(chǎn)業(yè)，培育裝備制造、醫(yī)藥健康萬億級產(chǎn)業(yè)，壯大新型材料和綠色食品千億級產(chǎn)業(yè)；第二個“5”，即著力發(fā)展會展經(jīng)濟、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)五大重點領(lǐng)域，到2020年，培育形成會展、金融、物流、文旅、生活服務(wù)5個千億級產(chǎn)業(yè)；“1”，即發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。

　　[2] 即“一五”計劃(1953年-1957年)期間，蘇聯(lián)對我國援建的工業(yè)領(lǐng)域156個援助項目。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1．中共成都市委黨史研究室. 中國共產(chǎn)黨成都?xì)v史第二卷（1949-1978）[M]. 中共黨史出版社，2011.

　　2．中共成都市委黨史研究室. 中共成都地方歷史大事記（1990-2003）[M]. 中共黨史出版社，2004.

　　3．《成都年鑒》編輯部. 成都年鑒1991[M]. 《成都年鑒》編輯部，1991.

　　4．《成都經(jīng)濟年鑒》編輯部. 成都經(jīng)濟年鑒1987[M]. 《成都經(jīng)濟年鑒》編輯部，1987.

　　5．《成都年鑒》編輯部. 成都年鑒2018[M]. 《成都年鑒》編輯部，2018.

　　6．中共四川省委黨史研室. 中國共產(chǎn)黨四川歷史[M]. 中共黨史出版，2010.

　　7．中共四川省委黨史研究室編. 中國共產(chǎn)黨四川歷史大事記（1950-1978）[M].四川人民出版社，2000.

　　8．中共四川省委黨史研究室編. 中國共產(chǎn)黨四川歷史大事記（1979-1998）[M].四川人民出版社，2000.

　　9．陳東林. 三線建設(shè)——備戰(zhàn)時期的西部開發(fā)[M]. 中共中央黨校出版社，2003.

　　10．何郝炬等. 三線建設(shè)與西部大開發(fā)[M]. 當(dāng)代中國出版社，2003.

　　11．鄭有貴. 三線建設(shè)和西部大開發(fā)中的攀枝花[M]. 當(dāng)代中國出版社，2013.

　　12．倪同正. 三線風(fēng)云[M]. 四川人民出版社，2013.

　　13．徐濤. 四川三線建設(shè)略論[J]. 前沿，2012（2）.

　　14．王毅. 三線建設(shè)中川渝地區(qū)機械企業(yè)發(fā)展與布局初探[J]. 開發(fā)研究  2016（3）.

　　15．王毅、萬黎明. 三線建設(shè)中川渝地區(qū)國防企業(yè)發(fā)展與布局[J]. 西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（1）.

　　16．郭存存. 四川三線建設(shè)研究[D]. 西華師范大學(xué)，2017-03-01.

　　17．張勇、肖彥. 三線建設(shè)企業(yè)選址的變遷與博弈研究——以四川三家工廠為例[J]. 貴州社會科學(xué)，2017（5）.

　　18．崔一楠、 李群山. 1965年四川廣元對三線建設(shè)的支援[J]. 當(dāng)代中國史研究，2014（2）

　　19．陳夕. 中國共產(chǎn)黨與三線建設(shè)[M]. 中共黨史出版社，2014.

　　20．林凌. 轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟[M]. 四川人民出版社，2000.

　　21．林善煒. 中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略[M]. 中國社會科學(xué)出版社，2003.

　　22．高伯文. 中國共產(chǎn)黨區(qū)域經(jīng)濟思想研究[M]. 中共黨史出版社，2004.

　　23．劉國光主編. 中國十個五年計劃研究報告[M]. 人民出版社，2006.

　　24．汪海波. 中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟史[M]. 山西經(jīng)濟出版社，2006.

　　25．薄一波. 若干重大決策與事件的回顧[M]. 中共黨史出版社，2008.

　　26．徐有威，陳東林. 小三線建設(shè)研究論叢[M]. 上海大學(xué)出版社，2015.

　　27．王毅. 三線建設(shè)與川渝地區(qū)城市發(fā)展[J]. 理論月刊，2017（9）.

　　28．錢敏、程中原、夏杏珍. 西南三線建設(shè)回憶 [J]. 黨史博覽，1999（2）.

　　29．錢敏、程中原、夏杏珍. 我親身經(jīng)歷的西南三線建設(shè) [J]. 湖南文史，2004

　　30．鄭有貴、陳東林、段娟. 歷史與現(xiàn)實結(jié)合視角的三線建設(shè)評價——基于四川、重慶三線建設(shè)的調(diào)研[J]. 中國經(jīng)濟史研究，2012（3）

　　31．徐有威、周升起. 近五年來三線建設(shè)研究述評[J]. 開放時代，2018（2）

　　32．夏慧芳. 三線建設(shè)與中國工業(yè)化進(jìn)程研究[D]. 西南科技大學(xué)

　　33．盛毅. 成都科學(xué)城要成為軍民融合示范[N]. 成都日報  2017-03-22.