段雯 黃婷婷

　　十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革主要在農(nóng)村發(fā)力，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面展開。中國(guó)首先啟動(dòng)了農(nóng)村改革，以農(nóng)村的改革和發(fā)展推動(dòng)了城市改革，又以城市的改革和發(fā)展反哺農(nóng)村，走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)道路。改革是一場(chǎng)深刻的革命，中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，回顧過(guò)去40年中國(guó)農(nóng)村改革的歷程，初步探討改革成就與經(jīng)驗(yàn)，希望有利于推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　一、十一屆三中全會(huì)的召開及其影響

　　1978年12月18日至22日，在黨的歷史上具有偉大轉(zhuǎn)折意義的十一屆三中全會(huì)召開了。會(huì)議的召開實(shí)現(xiàn)了全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，即果斷停止“以資產(chǎn)階級(jí)為綱”，把全黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)；它恢復(fù)并發(fā)展了我黨實(shí)事求是的思想路線；實(shí)現(xiàn)了組織路線的撥亂反正，形成以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為黨和國(guó)家不斷深化改革、擴(kuò)大開放提供了政治和組織保障。1十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革主要在農(nóng)村發(fā)力，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面展開。

　　（一）改革在農(nóng)村的全面鋪開。從1978年12月到1984年10月，中國(guó)的改革進(jìn)入了開啟階段，改革的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村。這一階段的農(nóng)村改革總的方向是一步步消除“左”的束縛，解放農(nóng)民和農(nóng)村生產(chǎn)力，從而為中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化奠定最初的基礎(chǔ)；改革實(shí)質(zhì)是在保持土地所有關(guān)系和集體經(jīng)營(yíng)形式不變的前提下，通過(guò)對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)的適當(dāng)分離，確立了農(nóng)戶和家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位，強(qiáng)調(diào)了以市場(chǎng)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)的定位有了新突破。

　　以小崗村的“大包干”為序幕，整個(gè)農(nóng)村掀起了一股強(qiáng)大的關(guān)于農(nóng)村體制改革的浪潮，以“雙包”（包產(chǎn)到戶、包干到戶）為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村廣泛實(shí)行。小崗村敢為天下先的精神成為改革創(chuàng)新的歷史豐碑，激勵(lì)著農(nóng)村發(fā)展新的創(chuàng)造力。1980年5月，鄧小平高度評(píng)價(jià)了安徽農(nóng)村實(shí)行的包產(chǎn)到戶、包干到戶。根據(jù)鄧小平談話精神，同年9月14日至22日，中央召開了省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會(huì)，討論加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問(wèn)題；不久，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的會(huì)議紀(jì)要。1981年春夏之交，中央派出17個(gè)聯(lián)合調(diào)查組分赴15個(gè)省調(diào)查包產(chǎn)到戶；1982年，《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》（又稱“一號(hào)文件”）正式肯定了農(nóng)村土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》是第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的一號(hào)文件，對(duì)迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)，突破了傳統(tǒng)的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制框框，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”。此后，1983年1月中共中央印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》（即第二個(gè)中央一號(hào)文件）的通知指出家庭承包經(jīng)營(yíng)制度“是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。1984年《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》、1985年《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》、1986年《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》連續(xù)三年中央“一號(hào)文件”都是關(guān)于農(nóng)村政策的。這五個(gè)“一號(hào)文件”在中國(guó)農(nóng)村改革史上成為專用名詞——“五個(gè)一號(hào)文件”。農(nóng)村大地上桎梏多年的熱情被點(diǎn)燃，皖北、皖東、四川、豫東、魯西北等到處洋溢著生產(chǎn)的氣息，壓抑已久的生產(chǎn)力被釋放、農(nóng)民的生產(chǎn)積極性提高、糧食產(chǎn)量明顯提高、農(nóng)村多種產(chǎn)業(yè)結(jié)束長(zhǎng)期徘徊局面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。從1979年到1984年的6年間，農(nóng)業(yè)年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到9.4%；1984年全國(guó)農(nóng)村儲(chǔ)蓄從1978年的55.7億元增長(zhǎng)到438.1億元，增長(zhǎng)近七倍。

　　（二）農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入與調(diào)整整頓。1984年10月到1992年10月，中國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)一步深入，農(nóng)村改革已有起色。這一階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，核心是改革傳統(tǒng)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體制，確立了農(nóng)產(chǎn)品流通的“雙軌制”模式，逐步形成和提高農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)化程度。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制也開始相應(yīng)的改革，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中開始實(shí)質(zhì)性地引進(jìn)市場(chǎng)因素，從而邁出了農(nóng)業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要一步。

　　1984年10月20日，黨的十二屆三中全會(huì)召開，會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這是第一次系統(tǒng)地從理論上闡述經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形式的認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了重大突破。它為中共十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論突破打下了基礎(chǔ)。1985年，國(guó)務(wù)院決定對(duì)蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷體制實(shí)行全面改革，把經(jīng)營(yíng)權(quán)和價(jià)格放開。同年1月，農(nóng)業(yè)部召開會(huì)議，要求上海和廣州分別在會(huì)上介紹蔬菜改革和城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；5月，全國(guó)十大城市菜場(chǎng)會(huì)議召開；1986年2月，全國(guó)十五城市蔬菜工作座談會(huì)召開，與會(huì)者認(rèn)為改革的路子是對(duì)的，發(fā)展的趨勢(shì)是好的。隨著各地蔬菜放開后，菜農(nóng)的種菜積極性被調(diào)動(dòng)，保證了蔬菜的上市量，菜的產(chǎn)量和質(zhì)量都大有好轉(zhuǎn)；部分城市建起二、三線蔬菜生產(chǎn)基地，打破了傳統(tǒng)基地獨(dú)家生產(chǎn)的局面；數(shù)以千計(jì)的蔬菜攤?cè)汉图�市快速形成，成為蔬菜市�?chǎng)不可缺少的部分，批發(fā)交易市場(chǎng)也逐步形成，開拓了新的批發(fā)渠道；城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間、地區(qū)與地區(qū)之間的封鎖也開始被突破。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，我國(guó)由主要農(nóng)產(chǎn)品部分依靠進(jìn)口變成糧食生產(chǎn)自給自足。

　　與此同時(shí)，市場(chǎng)的放開搞活促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，從而帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。1985年“一號(hào)文件”的印發(fā)標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以改革統(tǒng)購(gòu)、派購(gòu)制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心內(nèi)容的改革歷程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)林牧副漁得到全面發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦、聯(lián)戶辦、個(gè)體辦和其他形式辦等“五個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)”的局面出現(xiàn)；蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲三種具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式出現(xiàn)。隨著改革的不斷深化，許多舊的深層次矛盾日益凸顯、一些前所未有的新情況和新問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了激烈波動(dòng)，成為進(jìn)一步深化的阻礙。為了掃清改革前進(jìn)道路上的阻礙，我國(guó)進(jìn)入三年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理整頓工作期。第一階段，1988年9月至1989年8月，主要在于多管齊下壓需求、整秩序，使經(jīng)濟(jì)降溫、遏制通貨膨脹，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；第二階段，從1989年9月至1990年8月，主要在于堅(jiān)持總量控制，適當(dāng)調(diào)整緊縮力度，解決市場(chǎng)疲軟、工業(yè)速度下滑過(guò)猛問(wèn)題，在穩(wěn)定中求經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展；第三階段，從1990年9月至1991年11月，側(cè)重點(diǎn)在于保持經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理整頓工作基本實(shí)現(xiàn)了治理整頓的主要目標(biāo)，創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，基本的經(jīng)濟(jì)秩序正在改革中逐漸形成。

　　（三）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。1992年10月12日至2002年10月，這一階段是深化市場(chǎng)變革，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的階段。新一輪全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大壓力，再度出現(xiàn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給緊張、物價(jià)猛漲的局面。在深化農(nóng)村改革方面，黨始終堅(jiān)持符合農(nóng)村客觀實(shí)際和廣大農(nóng)民根本利益的政策，特別是穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；同時(shí)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求深化農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

　　1992年10月12日，黨的十四大召開，會(huì)議提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年11月11日至14日，黨的十四屆三中全會(huì)召開，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》�！稕Q定》指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題（簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”問(wèn)題），是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題。必須穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證到本世紀(jì)末農(nóng)業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，廣大農(nóng)民的生活由溫飽達(dá)到小康水平。這個(gè)階段的改革重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品（特別是糧食、化肥等重要商品）的價(jià)格和流通體制改革，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于調(diào)整糧食購(gòu)銷價(jià)格的通知》決定從1994年6月10日起提高糧食購(gòu)銷價(jià)格，并加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理；為保證提高糧食收購(gòu)價(jià)格給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠不流失，國(guó)務(wù)院又決定改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制，穩(wěn)定化肥價(jià)格，減少流通環(huán)節(jié)，整頓流通秩序。經(jīng)過(guò)這一系列價(jià)格“組合拳”，農(nóng)民踴躍售糧，夏糧收購(gòu)進(jìn)度快。1998年10月，黨的十五屆三中全會(huì)召開，會(huì)議再次提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國(guó)的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。貫徹落實(shí)黨的十五大提出的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，必須保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)歷史、對(duì)現(xiàn)實(shí)、對(duì)未來(lái)的清醒把握，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在世紀(jì)之交作出的事關(guān)全局的重大決策。這一階段的農(nóng)村改革是在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村改革20余年的成功經(jīng)驗(yàn)上繼續(xù)推進(jìn)的，針對(duì)新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出了若干重大政策措施；對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用；對(duì)于應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。2002年10月至2007年10月，這一時(shí)期是對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行全面部署的時(shí)期，是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的時(shí)期。農(nóng)村改革的重點(diǎn)在于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　2002年11月，黨的十六大指出，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體系。2003年10月11日至14日，黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，再次提出了“深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”的工作任務(wù)；創(chuàng)新提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則要求，即“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”的新發(fā)展觀。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)提出了，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的目標(biāo)和要求，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這一時(shí)期，黨中央取消了在中國(guó)存在幾千年的農(nóng)業(yè)稅，密集出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，也改善了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。

　　農(nóng)業(yè)體制改革取得了重大突破，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制得到確立；糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通全面放開，農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系逐步建立；取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系初步形成；公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍逐步擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架正在著手構(gòu)建。

　　（五）農(nóng)村改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。2007年11月至2012年10月，面對(duì)這農(nóng)村發(fā)生的新變革，農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)面臨的新局面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題，農(nóng)村改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。農(nóng)村改革作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將在全局之中，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推動(dòng)著中國(guó)改革。

　　2008年10月9日至12日，黨的十七屆三中全會(huì)召開，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。會(huì)議提出，要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。會(huì)議還提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。這一時(shí)期的農(nóng)村改革進(jìn)入了新階段，農(nóng)村改革不再就農(nóng)村講農(nóng)村，就農(nóng)民講農(nóng)民，而是置于全局中，用全局的眼光統(tǒng)籌發(fā)展，以農(nóng)村改革為重點(diǎn)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和消費(fèi)需求，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為總體方向，農(nóng)村改革的目標(biāo)、路徑更加清晰；黨和政府對(duì)農(nóng)村改革的認(rèn)識(shí)更深，社會(huì)和民眾對(duì)農(nóng)村的支持力度更甚從前。

　　二、改革開放以來(lái)農(nóng)村改革取得的成果與經(jīng)驗(yàn)

　　十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持不懈改革開放政策，不斷加深了對(duì)農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，找到一條建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路。1978年全國(guó)糧食產(chǎn)量30477萬(wàn)噸，2018年全國(guó)糧食總產(chǎn)量65789萬(wàn)噸；1978年糧食種植面積12058萬(wàn)公頃，2018年糧食種植面積11704萬(wàn)公頃；1978年我國(guó)農(nóng)民人均純收入133.6元，2018年農(nóng)村居民人均可支配收入14617元。

　　（一）進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策。我黨全面把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并推向全面。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和奉獻(xiàn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為成功開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是深化農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革的推進(jìn)是為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，核心是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。例如：黨的十七屆三中全會(huì)就遵循“切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這一原則，有針對(duì)性地推出了一系列政策。國(guó)家大力傾斜投入解決農(nóng)民教育、醫(yī)療、衛(wèi)生與最低生活保障和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，也都是為了使農(nóng)民增收的錢能夠用于發(fā)展生產(chǎn)和改善生活。

　　（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一直是貫穿中國(guó)農(nóng)村改革的一條主線。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制改革、農(nóng)村金融等體制改革等，都是緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施的。2破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是中國(guó)農(nóng)村改革的總體方向。隨著社會(huì)發(fā)展，城市農(nóng)村差距不斷擴(kuò)大，已成為矛盾突出問(wèn)題，如果不通過(guò)改革改變二元結(jié)構(gòu)，不推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，依靠農(nóng)村解決農(nóng)村問(wèn)題很困難。

　　（四）根據(jù)不同階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展要求，循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的階段性變化表明，在不同發(fā)展階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題有其時(shí)代性；在不同階段農(nóng)民的需求和訴求也不一樣，因此，中國(guó)農(nóng)村改革在不同階段面對(duì)不同的發(fā)展要求，提出了不同的重點(diǎn)和目標(biāo)。這就是中國(guó)漸進(jìn)式改革方式的突出特征，從建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興，中國(guó)農(nóng)村的改革在各個(gè)階段上依次遞進(jìn)、一脈相承。

　　三、全面深化改革的新部署

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，提出“三農(nóng)”領(lǐng)域一系列重大理論、重大思想、重大觀點(diǎn)，既是指導(dǎo)過(guò)去一段時(shí)期及當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得歷史性成就的科學(xué)理論，更是做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本遵循。

　　（一）“三農(nóng)”發(fā)展階段的新判斷與新目標(biāo)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，是影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，“三農(nóng)”領(lǐng)域出現(xiàn)許多新情況新矛盾，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)“四化同步”發(fā)展存在短板，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；部分低端農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境約束日益加劇，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降，地下水超采，環(huán)境污染較為嚴(yán)重；農(nóng)民年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不科學(xué)；農(nóng)民收入水平和農(nóng)村公共服務(wù)總體仍然與城市存在較大差距，農(nóng)民收入面臨增速放緩的壓力；農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理方面比較落后等。面對(duì)新老問(wèn)題錯(cuò)綜交織的復(fù)雜局面，習(xí)近平同志指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾3。要解決好我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，要求我們更加重視“三農(nóng)”工作。立足于全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志指出，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)4。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。立足于基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，習(xí)近平同志指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)5。從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，全面小康之后優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供新增長(zhǎng)點(diǎn)和廣闊增長(zhǎng)空間。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，始終是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的基本問(wèn)題6。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感。新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針；產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕是總要求；建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障7。2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略：一是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障；二是堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略地位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處；三是堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；四是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)；五是堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；六是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；七是堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；八是堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑。習(xí)近平同志指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)8。主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的主要方向。在明確發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”改革發(fā)展大局，以實(shí)踐為導(dǎo)向，作出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)決策。2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議召開前，習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，是在確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由過(guò)渡依賴資源消耗、滿足數(shù)量需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加滿足質(zhì)的需求的方向轉(zhuǎn)變。

　　（三）堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色發(fā)展，培育新動(dòng)能。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，首先要解決好吃飯問(wèn)題。2013年12月，習(xí)近平同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以我為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。糧食作為一種戰(zhàn)略物資，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。手中有糧，心中不慌。一國(guó)強(qiáng)大程度和對(duì)農(nóng)業(yè)掌握程度緊密相連。要進(jìn)一步明確糧食安全的工作重點(diǎn)，合理配置資源，集中力量確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

　　其次，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)由滿足數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上，優(yōu)化產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；推行綠色生產(chǎn)方式，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，更加強(qiáng)調(diào)土地、資源的持續(xù)產(chǎn)出能力；依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。以重大品種、現(xiàn)代裝備為核心，以節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全為重點(diǎn)，加快發(fā)展生態(tài)、綠色、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)面源污染防控等技術(shù)體系。2015年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%，這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)入主要依靠科技進(jìn)步的新時(shí)期。今后農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，將由注重增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量轉(zhuǎn)向更加關(guān)注質(zhì)量、提供有效供給上。

　　第三，堅(jiān)持人與自然和諧共生，打造安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。2015年習(xí)近平同志在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位、落實(shí)到位。要采取有力措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為展現(xiàn)中國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

　　（四）建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。首先，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨；黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制，落實(shí)黨政一把手是第一責(zé)任人、五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。注重把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重農(nóng)民主體地位統(tǒng)一起來(lái)，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和最主要的依靠力量。

　　其次，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、加快優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)農(nóng)村美麗家園，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)、提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化、讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要9。2018年政府工作報(bào)告提出，要改善供水、供電、信息等基本設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)千米。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”；在文化方面，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗；在鄉(xiāng)村治理方面，強(qiáng)調(diào)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。通過(guò)不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。習(xí)近平同志指出，我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，要在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，以保障和改善民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。進(jìn)一步提高自治組織能力建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村基層政府、社會(huì)組織、自治組織、村民等廣泛遵行的規(guī)范體系。

　　十一屆三中全會(huì)的召開是歷史的轉(zhuǎn)折，中國(guó)首先啟動(dòng)了農(nóng)村改革，以農(nóng)村的改革和發(fā)展推動(dòng)了城市改革，又以城市的改革和發(fā)展反哺農(nóng)村，走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)道路。經(jīng)過(guò)多年農(nóng)村改革的探索，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，提出“三農(nóng)”領(lǐng)域一系列重大理論、重大思想、重大觀點(diǎn)，我們要堅(jiān)定地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐泄簿d陽(yáng)市委黨史研究室、中共四川省委黨史研究室）

　　參考文獻(xiàn)

　　1《三中全會(huì)和改革開放》，樊憲雷等著，青島出版社，2016年12月版。

　　2《30年農(nóng)村改革的四條基本經(jīng)驗(yàn)》，柏晶偉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)。

　　3中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，2017年10月18日

　　4《只要有信心黃土變成金》，《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》2012年12月31日。

　　5習(xí)近平：《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，第658頁(yè)。

　　6在山東考察結(jié)束時(shí)的講話，習(xí)近平，2013年11月28日。

　　7《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》，中央政策研究室農(nóng)村研究局，2019年第3期。

　　8《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》2017年3月9日。

　　9在中共中央政治局2018年第八次集體學(xué)習(xí)上的講話，2018年9月21日。