阿什老軌（口述）

　　涼山是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，是四川省民族類(lèi)別最多、少數(shù)民族人口最多的地區(qū)，還是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)幫扶的“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)之一。涼山的發(fā)展歷來(lái)受到黨中央的高度重視和關(guān)心支持。建國(guó)以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨的民族政策在涼山的貫徹執(zhí)行讓涼山的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等都發(fā)生了翻天覆地的變化�？谑稣甙⑹怖宪壥菦錾揭妥宓貐^(qū)出生，在黨的民族政策照耀下成長(zhǎng)起來(lái)的彝族領(lǐng)導(dǎo)干部。歷任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、普格縣縣委書(shū)記、涼山州委副書(shū)記、涼山州人大常委會(huì)主任等職，第十一屆、第十二屆全國(guó)政協(xié)常委。他不僅是黨的民族政策的受益者，也是黨的民族政策在涼山的實(shí)踐者和發(fā)揚(yáng)者。2018年5月2日，州史志辦工作人員在阿什老軌辦公室對(duì)其進(jìn)行了面對(duì)面訪(fǎng)談，他準(zhǔn)備非常充分，全面回顧了黨的民族政策為涼山帶來(lái)的天翻地覆的變化。

　　　一、改革開(kāi)放前，黨的民族政策在涼山的實(shí)踐

　　解放前，我們涼山被稱(chēng)為“荒涼之山”。由于歷史、社會(huì)、地理、自然等各種因素，長(zhǎng)期封閉、與世隔絕。直到20世紀(jì)50年代初，涼山彝族地區(qū)仍然停留在反動(dòng)、黑暗、野蠻、殘酷的奴隸社會(huì)，木里及冕寧、甘洛、越西等縣的藏族地區(qū)停留在封建農(nóng)奴社會(huì)，廣大奴隸、娃子（沒(méi)有自由、被奴隸主隨意買(mǎi)賣(mài)的貧苦群體）被當(dāng)成會(huì)說(shuō)話(huà)的工具，世代過(guò)著鐵鏈纏身、刀耕火種、食不果腹、目不識(shí)丁、結(jié)繩記事的苦難生活，日復(fù)一日，年復(fù)一年地掙扎在死亡線(xiàn)上。

　　1935年紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)涼山。當(dāng)時(shí)紅軍分別走的兩條線(xiàn)，一條是走會(huì)理、德昌到西昌，在會(huì)理召開(kāi)了會(huì)理會(huì)議。另外一條是何長(zhǎng)工、羅炳輝帶隊(duì)走會(huì)東、寧南、普格，在西昌禮州與主力部隊(duì)會(huì)師。在冕寧舉行了著名的彝海結(jié)盟。之前彝海結(jié)盟的“彝”還是這個(gè)“夷”字，后來(lái)毛主席才改成“彝”，意思是讓我們這個(gè)民族有米吃、有絲穿。彝海結(jié)盟是黨的民族政策在涼山的第一次成功實(shí)踐。

　　1952年10月1日，涼山彝族自治區(qū)人民政府正式成立，轄昭覺(jué)、美姑、布拖、普格、喜德、金陽(yáng)、普雄七縣。1956年，黨領(lǐng)導(dǎo)涼山彝族人民開(kāi)展了具有劃時(shí)代意義的、偉大的民主改革運(yùn)動(dòng)。我把它稱(chēng)為“劃時(shí)代意義的、偉大的”，是因?yàn)樗鼜氐状輾Я藨K無(wú)人道的奴隸制度，自此世世代代當(dāng)牛做馬的奴隸娃子斬碎了束縛千年的鐵鎖鏈，第一次翻身做了主人；涼山成功實(shí)現(xiàn)了從黑暗的奴隸社會(huì)向光明的社會(huì)主義社會(huì)的飛躍，走上了社會(huì)主義的金光大道。這就是涼山政治上的“一步跨千年”。

　　二、改革開(kāi)放后，黨的民族政策在涼山大放光彩

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，在黨的民族政策的光輝照耀下，涼山認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面都取得了舉世矚目的偉大成就，涼山的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這些變化集中反映在政治上就是在黨的民族政策的光輝照耀下，《憲法》《民族區(qū)域自治法》《自治條例》等法律法規(guī)不斷出臺(tái)和完善，涼山州民族區(qū)域自治制度不斷完善，為少數(shù)民族當(dāng)家做主提供了法律保障�！睹褡鍏^(qū)域自治法》出來(lái)以后，我們根據(jù)涼山的實(shí)際情況，按照《憲法》和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，廣泛征求了意見(jiàn)，才制定了《涼山彝族自治州自治條例》。試行以后，《民族區(qū)域自治法》又修改過(guò)，《自治條例》也有所修改。后來(lái)，根據(jù)自治條例又制定了配套的條例，比如《邛海保護(hù)條例》、《瀘沽湖保護(hù)條例》、《彝族語(yǔ)言文字工作條例》等的制定都促進(jìn)各領(lǐng)域的發(fā)展。我專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了這方面的議案。

　　為了更好地推動(dòng)涼山地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展，1978年黨中央作出了一個(gè)重大決策。這個(gè)重大決策就是撤銷(xiāo)西昌地區(qū)建制，將西昌地區(qū)所屬西昌、德昌、會(huì)理、會(huì)東、寧南、冕寧、鹽源、木里8縣并入涼山彝族自治州，涼山州府從昭覺(jué)遷到西昌；原西昌地區(qū)管轄的鹽邊、米易兩縣劃入攀枝花市，原涼山州管轄的馬邊縣、峨邊縣劃給樂(lè)山地區(qū)。我當(dāng)時(shí)任公社黨委書(shū)記，組織安排到西昌黨校來(lái)學(xué)習(xí)。從成都請(qǐng)的教授給我們講課。老師講到：“古時(shí)候，成都平原有彝族人，西昌也有彝族，諸葛亮和孟獲交戰(zhàn)，彝族人才跑到山上�，F(xiàn)在黨的政策好，解放后要擺脫貧困落后，要把彝族請(qǐng)回平原，讓經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起步的西昌地區(qū)帶動(dòng)老涼山，擺脫貧困”。這是黨中央對(duì)涼山發(fā)展的第二個(gè)重大政策。西涼合并后對(duì)原涼山彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)起到了很大帶動(dòng)作用。

　　第三個(gè)重大的政策就是中央決定建設(shè)“攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”。2008年我在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提過(guò)建議。當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委給我回復(fù)：第一步將攀西資源帶活，由四川省人民政府負(fù)責(zé)，成立攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體實(shí)施。2013年國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)文件設(shè)立“攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”。這是黨中央結(jié)合民族地區(qū)和攀西資源實(shí)際規(guī)劃融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要決策。

　　從民主改革到西涼合并，然后到攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)，再到后來(lái)黨中央又將涼山彝族地區(qū)納入烏蒙山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，緊接著中央又推行了中西部融合扶貧，由廣東省對(duì)涼山進(jìn)行對(duì)口幫扶。最先是廣東省珠海市對(duì)口涼山幫扶。后來(lái)廣東省委書(shū)記來(lái)到?jīng)錾娇疾欤�感覺(jué)到扶貧力度小，珠海市力量薄弱，2016年換成了佛山市。當(dāng)年就給涼山州11個(gè)貧困縣每縣1000萬(wàn)元資金搞農(nóng)戶(hù)安全住房建設(shè)，這個(gè)也是烏蒙山片區(qū)的政策。后來(lái)中央又推出深度貧困地區(qū)扶貧，制定“三區(qū)三州”政策，再一次把涼山納入其中。“三區(qū)”指的是西藏、新疆四地州和四省藏區(qū)，三州是指四川的涼山州、甘肅的臨夏州、云南的怒江州，每年都有針對(duì)性的加大了投入和政策支持的力度。

　　黨中央對(duì)涼山的政策支持力度是越來(lái)越大，因此涼山的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)了。改革開(kāi)放極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，涼山的農(nóng)業(yè)徹底結(jié)束了刀耕火種歷史，地方工業(yè)從無(wú)到有，交通、郵電通訊迅速發(fā)展，財(cái)政收入成倍的增長(zhǎng)。涼山的工業(yè)已經(jīng)形成了黑色、有色、卷煙、絲綢、制糖、建材、食品、皮革、造紙等等門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，形成了十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。我查過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1978年涼山地區(qū)生產(chǎn)總值為6.47億元，到2017年已經(jīng)達(dá)到1400多億元。這就是政治翻身以后的經(jīng)濟(jì)變化，讓我們的經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了“一步跨千年”。

　　我要特別說(shuō)一下改革開(kāi)放后在黨的民族政策關(guān)心下涼山民族教育的步步發(fā)展。從我自身來(lái)說(shuō)，我的親身體會(huì)就是民主改革以后，共產(chǎn)黨從漢區(qū)（沿海發(fā)達(dá)地區(qū)）派來(lái)漢族教師、漢族醫(yī)生，幾乎覆蓋每一個(gè)村，在農(nóng)戶(hù)家里手把手的教彝人寫(xiě)漢字，治病，教育他們要講衛(wèi)生。當(dāng)時(shí)我們就稱(chēng)他們“上海阿拉醫(yī)生”“上海阿拉教師”（阿拉為上海方言，意為我、我們）。三中全會(huì)以后，中央加大了民族義務(wù)教育均衡發(fā)展的力度。省里也專(zhuān)門(mén)大力發(fā)展民族地區(qū)教育。四川省根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際制定“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，2009年先在藏區(qū)施行，2014年這個(gè)計(jì)劃正式在大小涼山彝區(qū)實(shí)施。這是四川省在國(guó)家十二五規(guī)劃時(shí)期根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展提出來(lái)的。實(shí)施彝區(qū)、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育后，州內(nèi)18所中職學(xué)校在校學(xué)生已經(jīng)達(dá)到29554人，招錄了8460名彝區(qū)、藏區(qū)“9+3”學(xué)生到內(nèi)地優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校就讀。2010年省委推出民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃時(shí)間是從2011年至2020年。州政府制定了《涼山州人民政府關(guān)于推進(jìn)涼山州義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，加大了基礎(chǔ)投入，除了中央的支持外，州委州政府也多渠道籌集資金，保證義務(wù)教育均衡發(fā)展。國(guó)家、省、州、縣四級(jí)都組織大規(guī)模培訓(xùn)中小學(xué)教師，涼山州已累計(jì)培訓(xùn)達(dá)12萬(wàn)人次。對(duì)11個(gè)貧困縣農(nóng)村教師給予了每人每月不低于400元的生活補(bǔ)貼，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房7602套，農(nóng)村教師隊(duì)伍趨于穩(wěn)定。強(qiáng)化了控輟保學(xué)工作，建立健全了控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”責(zé)任制，全州義務(wù)教育階段學(xué)生762300人，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到99.54%和93.17%�，F(xiàn)在全州各縣都實(shí)現(xiàn)了一村一幼，學(xué)前教育、初中、高中教育基本普及。彝族學(xué)子已經(jīng)遍布全國(guó)各地的高校，有的已經(jīng)走出國(guó)門(mén)。我記得2014年我們?nèi)�歐美參觀(guān)，就發(fā)現(xiàn)很多的海外彝族學(xué)子。涼山民族教育確確實(shí)實(shí)有了翻天覆地的變化。如今城里的彝族小孩都說(shuō)普通話(huà)，我的普通話(huà)水平還很低（笑）。

　　為了加快民族地區(qū)發(fā)展，黨大力加強(qiáng)民族干部的培養(yǎng)。涼山剛剛解放的時(shí)候，共產(chǎn)黨派了漢族知識(shí)分子到彝區(qū)教彝族孩子，三中全會(huì)前我們起來(lái)的這些民族干部，基本上都是他們教出來(lái)的。但我還是沒(méi)有讀完初中，因?yàn)橛龅轿母�。后�?lái)黨的九大提出“培養(yǎng)千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)事業(yè)接班人”，到農(nóng)村大量的招干，每個(gè)村十幾二十個(gè)的去，也不看文化，只要苗子好就輸送，就這樣參加了工作。少數(shù)民族出身的干部不斷成長(zhǎng)，涼山全州以彝族和其它少數(shù)民族為主體的干部隊(duì)伍逐步形成，大批的少數(shù)民族干部走上了工作崗位。在擔(dān)任縣委副書(shū)記以前，我都是靠自學(xué)的，不懂的就請(qǐng)教漢族老師、漢族干部，我考取了四川省委黨校大專(zhuān)班，后來(lái)我取得大學(xué)本科文憑也是靠自學(xué)。我作為土生土長(zhǎng)的涼山人，生于1950年，從一個(gè)放牛的農(nóng)村娃，共產(chǎn)黨培養(yǎng)我，教育我怎樣做人、怎樣為人民，到后來(lái)任州人大主任，已經(jīng)是了不得了，我同齡的人大都在農(nóng)村。我就是黨的民族政策最大的受益者，后來(lái)是實(shí)踐者和發(fā)揚(yáng)者。現(xiàn)在我68歲了，我還是這樣認(rèn)為，能夠自己寫(xiě)點(diǎn)東西，自己寫(xiě)講稿，這些都是歸功于共產(chǎn)黨培養(yǎng)教育的結(jié)果。

　　其次是在醫(yī)療上極大地解決了民族地區(qū)看病難、看病貴的問(wèn)題。上世紀(jì)80年代，民族地區(qū)很多人都患有舊社會(huì)延續(xù)下來(lái)的病。三中全會(huì)后，中央對(duì)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生改革加大投入，不斷解決看病難、看病貴的問(wèn)題�，F(xiàn)在農(nóng)民全部加入新農(nóng)合，農(nóng)村人口看病能報(bào)銷(xiāo)很大一部分，去異地看病也可以在本地報(bào)銷(xiāo)。過(guò)去病了只能到縣上州上，現(xiàn)在村上都有衛(wèi)生院了，保障各族人民的健康，也保障了人民對(duì)美好生活向往的更進(jìn)一步。現(xiàn)在是看病不要錢(qián)、讀書(shū)不要錢(qián)。

　　第三是民族政策促進(jìn)了涼山文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三中全會(huì)以后，中央民族政策保護(hù)民族的各種文化。古老的申請(qǐng)了非遺，比如畢摩（彝族中有知識(shí)的長(zhǎng)者，是專(zhuān)門(mén)替人禮贊、祈禱、祭祀的祭師）文化。當(dāng)時(shí)我到云南麗江參觀(guān)，有一個(gè)“畢摩園”，創(chuàng)始人之前在美姑當(dāng)過(guò)副縣長(zhǎng)。我回來(lái)之后寫(xiě)了一個(gè)建議給州委，說(shuō)明彝族人沒(méi)有宗教，畢摩文化不是封建迷信，是彝族人的信仰，是有關(guān)道德的文化。當(dāng)時(shí)州委吳靖平書(shū)記看了并采納了。他親自到美姑縣考察，之后州委就確定在美姑建一個(gè)“畢摩文化研究院”，很好的保存了彝族文化，這也是中央政策對(duì)民族文化的傳承發(fā)展的保護(hù)。當(dāng)然“蘇尼（彝族的巫師）”是迷信的，我是不相信的，畢摩就不一樣了，他對(duì)彝族的語(yǔ)言文字的保存起到了很好的傳承作用。還有彝族的“火把節(jié)”，現(xiàn)在已經(jīng)是發(fā)揚(yáng)光大，走向世界了。以前是小打小鬧，以村為單位，火把節(jié)第二天就斗牛、選美等。現(xiàn)在涼山的“火把節(jié)”已經(jīng)叫“國(guó)際火把節(jié)”了，每年吸引大量的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)到?jīng)錾�，�?duì)宣傳涼山起到了積極的作用。后來(lái)的“邛海國(guó)際馬拉松賽”，現(xiàn)在的“杜鵑花�！倍际腔鸢压�(jié)的效應(yīng)吸引來(lái)的。這就是彝族火把節(jié)文化的魅力。文化是魂、旅游是鐵，魂鐵結(jié)合相得益彰。

　　最后一點(diǎn)也是最重要的一點(diǎn)，就是中央和省的民族政策使涼山扶貧工作取得巨大成效。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等等原因，直到上個(gè)世紀(jì)八十年代，幾百萬(wàn)涼山農(nóng)民生活水平還處于溫飽線(xiàn)以下。當(dāng)年我當(dāng)公社黨委書(shū)記的時(shí)候吃返銷(xiāo)糧、吃救濟(jì)款。我去縣上開(kāi)會(huì)還說(shuō)過(guò)：“我們要把吃返銷(xiāo)糧、吃救濟(jì)款的帽子摘掉，要走上生產(chǎn)自救的道路�！狈鲐氄�策剛剛開(kāi)始時(shí)，我在普格擔(dān)任縣委書(shū)記，全州有11個(gè)貧困縣，普格也是其中之一。三中全會(huì)以后，貧困縣戴起貧困帽子，國(guó)家有針對(duì)性的對(duì)貧困縣給予資金、政策、項(xiàng)目、人才等支持。之前我說(shuō)到，近年來(lái)中央、省委對(duì)民族地區(qū)的各項(xiàng)政策，涼山均被納入，中央、省委的領(lǐng)導(dǎo)也不斷的來(lái)關(guān)懷涼山、支持涼山，涼山的扶貧工作成效很大。不單是物質(zhì)上的扶貧，還有精神上的扶貧，物質(zhì)文明和精神文明一起抓，現(xiàn)在國(guó)家又層層派了第一書(shū)記，各部門(mén)機(jī)關(guān)不斷派人去駐村。如今在國(guó)家、省各項(xiàng)政策的關(guān)心支持下，全州干部群眾的共同努力下，脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)取得了階段性的勝利！涼山人民的生活明顯改善，不和舊社會(huì)比較，就和三中全會(huì)之前比較，也是翻天覆地的變化了。到2020年肯定是要達(dá)到脫貧。2020年以后又如何鞏固？習(xí)總書(shū)記提出：“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。所以到2020年脫貧之后還要更加繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，這個(gè)我在北京也專(zhuān)門(mén)提過(guò)建議。

　　三、牢記習(xí)總書(shū)記囑托，涼山各族人民繼續(xù)感恩奮進(jìn)

　　今年2月，習(xí)近平總書(shū)記將黨的十九大后民族地區(qū)調(diào)研的第一站安排在涼山，沿著坡急溝深的盤(pán)山公路，親切看望慰問(wèn)彝區(qū)干部群眾，視察指導(dǎo)工作，為彝區(qū)帶來(lái)新春佳節(jié)的問(wèn)候和祝福，帶來(lái)了陽(yáng)光和溫暖，更是帶來(lái)了黨的民族政策的溫暖，我很榮幸受到總書(shū)記的接見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)，無(wú)論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無(wú)論這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)有多難打都必須打贏(yíng)，全面小康路上不能忘記每一個(gè)民族、每一個(gè)家庭。人民的美好生活，一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。這是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的豪邁宣言，為民族貧困地區(qū)打贏(yíng)脫貧奔康這場(chǎng)硬仗增添了巨大的信心、無(wú)窮的力量。習(xí)近平總書(shū)記這次來(lái)涼山考察，使涼山受到舉國(guó)關(guān)注、全社會(huì)關(guān)心，為涼山更進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家政策的特殊支持，匯聚更多資源、更大力量、更強(qiáng)保障，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，決勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，帶來(lái)重大歷史機(jī)遇。涼山各級(jí)干部群眾深受鼓舞，信心滿(mǎn)滿(mǎn)。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，扎扎實(shí)實(shí)、更加深入地把十九大精神入腦入心，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想真正讀好，認(rèn)真思考怎樣做人、怎樣做事、怎樣為人民，感恩奮進(jìn)、負(fù)重自強(qiáng)，滿(mǎn)腔熱情地干，馬不停蹄地干，用實(shí)際行動(dòng)、以實(shí)際成效，把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神和黨的民族政策書(shū)寫(xiě)在轉(zhuǎn)型跨越、脫貧奔康的涼山大地上。

　　最后我想對(duì)我們的彝族同胞提一點(diǎn)期望。全國(guó)彝族現(xiàn)在已經(jīng)有900多萬(wàn)了，高級(jí)知識(shí)分子也有不少，有自己的語(yǔ)言、文字。現(xiàn)在黨中央民族政策那么好，我們一定要聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走，衷心擁戴習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)黨中央的核心、全黨的核心，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)在黨的民族政策的光輝指引下搞好我們民族地區(qū)的各項(xiàng)工作，這樣我們這個(gè)民族才能像其他民族一樣大有希望。

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