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聯(lián)手打造內陸改革開放高地——論認真貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》
到2035年,成渝地區(qū)雙城經濟圈要建成具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源,離不開兩地聯(lián)手打造內陸改革開放高地。這對發(fā)揮成渝地區(qū)地理位置優(yōu)勢,提升成渝地區(qū)發(fā)展水平提出了更高要求。
成渝地區(qū)雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處,是西部陸海新通道的起點,具有連接西南西北,溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。經過多年發(fā)展,成渝地區(qū)成為我國西部人口最密集、產業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域,在國家大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。聯(lián)手打造內陸改革開放高地,是更高層面、更深層次、更寬視野的戰(zhàn)略謀劃!冻捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》強調以共建“一帶一路”為引領,打造陸;、四向拓展、綜合立體的國際大通道,加快建設內陸開放樞紐,深入推進制度型開放,聚焦要素市場化配置等關鍵領域,深化綜合配套改革試驗,全面提升市場活力,在西部改革開放中發(fā)揮示范帶動作用。
聯(lián)手打造內陸改革開放高地,要在加快構建對外開放大通道上做文章。通道是開放的基礎,也是制約內陸開放的短板。這些年,抓住“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇,成渝地區(qū)開放通道硬件建設有了長足進步。下一步要依托已有通道,完善共建共享、合作和銜接機制,立足東西南北四個方向,合力建設西部陸海新通道,統(tǒng)籌完善亞歐通道,優(yōu)化暢通東向開放通道,提高對外開放大通道的合作質量、通關效率。
聯(lián)手打造內陸改革開放高地,要在共建開放平臺上做文章。合則強,孤則弱。平臺是合作的重要抓手,要建設川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū),打造重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)為重點的內陸開放門戶,高標準實施高層級開放合作項目,共建“一帶一路”對外交往中心,高水平推進開放平臺建設。建設內陸改革開放高地,與各地廣泛合作是內在要求,既需成渝聯(lián)手,也要加強成渝與西部地區(qū)協(xié)調聯(lián)動、有力支撐長江經濟帶發(fā)展、深化與東部沿海地區(qū)交流互動,在產業(yè)、技術、生態(tài)等多方位開展深入合作。
聯(lián)手打造內陸改革開放高地,要在深化改革上下力氣。制度通則合作順,只有破除不適應開放的制度,打通各個流程環(huán)節(jié),才能全面提升市場活力。必須持之以恒營造一流營商環(huán)境,建設高標準市場體系、持續(xù)轉變政府職能。必須下定決心增強市場主體活力,深化國有企業(yè)改革,大力發(fā)展民營經濟。探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重大任務,要依托兩地山水相連、人文相親、產業(yè)互濟的基礎,在重慶都市圈、成都都市圈以及川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū),支持合作區(qū)在共建平臺、整合資源等方面進行探索。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化改革的先導和突破作用,積極推動更高層次開放,從而降低制度性交易成本,不斷完善跨行政區(qū)利益共享和成本共擔機制,逐漸消除生產要素自由的行政壁壘和體制機制障礙,建立統(tǒng)一開放的市場體系,一個內陸改革開放高地就一定會建成,進一步提升支撐全國高質量發(fā)展的力量。