□四川日報全媒體記者 李欣憶

　　川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺建設(shè)迎來重要進(jìn)展。近日,川渝兩省市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》。至此,川渝毗鄰地區(qū)合作共建的10個區(qū)域發(fā)展功能平臺,已有4個印發(fā)實施方案。

　　探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革

　　川渝毗鄰地區(qū)合作共建的10個區(qū)域發(fā)展功能平臺中,遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、高竹新區(qū)的總體方案已印發(fā),其余6個功能平臺總體方案也將陸續(xù)印發(fā)。

　　此次印發(fā)的“明月山”“瀘永江”兩個總體方案在探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面均有亮點——

　　《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》明確,在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)等方面建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制,為跨省毗鄰地區(qū)探索生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新提供經(jīng)驗。

　　《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》明確,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作等成本分擔(dān)機(jī)制和利益共享機(jī)制,示范帶動川南渝西融合發(fā)展,形成可推廣復(fù)制的跨省際合作經(jīng)驗。

　　“明月山”主打綠色牌

　　《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》主打綠色牌,從定位、目標(biāo)到重點行動,都貫穿了綠色發(fā)展的理念。

　　該方案明確建設(shè)將分兩步走:2025年示范帶建設(shè)取得重大進(jìn)展,2035年全面建成國家級旅游休閑勝地,最終打造成踐行綠水青山就是金山銀山理念的樣板地。范圍涉及重慶梁平、長壽、墊江和四川鄰水、達(dá)川、大竹、開江7個區(qū)縣,推動形成“一廊兩片多組團(tuán)”區(qū)域發(fā)展新格局。

　　明月山綠色發(fā)展示范帶的發(fā)展定位為:綠色一體化制度創(chuàng)新試驗田——探索促進(jìn)綠色一體化發(fā)展的制度體系,形成可復(fù)制可推廣的綠色制度創(chuàng)新成果;生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)——共同培育精品民宿、森林康養(yǎng)、觀光體驗、綠色農(nóng)業(yè)、山地運(yùn)動等生態(tài)產(chǎn)業(yè);人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)——構(gòu)建綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的空間格局,加快構(gòu)建現(xiàn)代、便捷、綠色、安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系,探索實踐生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合的新路子。

　　“瀘永江”突出融合發(fā)展

　　《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》重點落在融合上。

　　該方案明確,瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)范圍包括四川省瀘州市,重慶市永川區(qū)、江津區(qū)全域。方案提出到2025年,示范區(qū)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建成;到2035年,示范區(qū)融合發(fā)展體制機(jī)制高效運(yùn)行,建成川渝滇黔結(jié)合部重要的經(jīng)濟(jì)中心。其六大重點任務(wù)包括:協(xié)同構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),協(xié)同建立分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,協(xié)同融入內(nèi)外互促的開放合作格局,協(xié)同探索生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展路徑,協(xié)同完善便捷共享的公共服務(wù)體系,協(xié)同探索建立融合發(fā)展的體制機(jī)制。