周明長

　　【摘要】：三線建設(shè)在四川省的全力推進，不僅使該省城市借此躍入國家工業(yè)化的主流進程并獲得前所未有的發(fā)展，而且使其城市體系得以重塑。重工業(yè)城市快速崛起，成為四川省城市現(xiàn)代化的顯著特征。這一城市新體系，既對國防安全和國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重大作用，又對四川省經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展帶來了重要影響。

　　【關(guān)鍵詞】：三線建設(shè)；四川省；工業(yè)城市；現(xiàn)代化

　　1964~1980年，中央政府集全國之力在內(nèi)地11個省區(qū)進行了一場以備戰(zhàn)為目標、以國防科技工業(yè)為核心、以重工業(yè)為重點的三線建設(shè)。三線建設(shè)是中國國防工業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)布局的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，大大增強了中國的國防能力，并推進了內(nèi)地經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化發(fā)展進程。同時，三線建設(shè)也是中國城市現(xiàn)代化布局、結(jié)構(gòu)與功能的一次全局性重構(gòu)。作為全國三線建設(shè)核心的四川省，其城市也借此發(fā)展成為中國內(nèi)地工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)，并提升了其在全國工業(yè)化和城市體系中的地位，為四川省現(xiàn)代化的進一步發(fā)展奠定了一個全新基礎(chǔ)。

　　1964年1月礦山采樣隊開進攀枝花

　　一、四川省三線建設(shè)的空間布局

　　1964年9月，中央提出了備戰(zhàn)指向型的三線建設(shè)規(guī)劃方案，決定“在縱深地區(qū)，即在西南和西北地區(qū)（包括湘西、鄂西、豫西）建立一個比較完整的后方工業(yè)體系”。具體而言，就是“初步設(shè)想用三年或者更多一點時間，把重慶地區(qū)，包括從綦江到鄂西的長江上中游地區(qū)，以重鋼為原料基地，建設(shè)成能夠制造常規(guī)武器和某些重要機械設(shè)備的基地；用三年或五年的時間，把酒泉鋼鐵廠建設(shè)起來，依靠這個原料基地，在西北地區(qū)初步建設(shè)起一個能夠制造常規(guī)武器和必要機械設(shè)備的基地；用七年到八年時間，依靠攀枝花原材料基地，初步建立起一個比較完全的包括冶金、機械、化工、燃料等主要工業(yè)部門的基地”。[1]其中，“所謂后方，一個是西南，一個是西北，現(xiàn)在最靠得住的還是西南”。而最“基本的一點，就是搞四川這個第三線”。[2]為了保證安全，中央要求三線建設(shè)“都應(yīng)貫徹執(zhí)行分散、靠山、隱蔽的方針，不得集中在某幾個城市或點”[3]。國防工業(yè)不僅要堅決執(zhí)行“靠山、分散、隱蔽”的原則，有的國防尖端項目還要“進洞”，其他項目則要“大分散、小集中”，即“不建集中的城市，多搞小城鎮(zhèn)”。[4]早在1964年6月，中央就已經(jīng)在四川省展開了規(guī)模龐大的省級三線建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，除1964年國家對四川省三線建設(shè)投入7.44億元外，[5]1965~1980年國家累計向四川省三線建設(shè)投資達414.03億元，分別占全國三線建設(shè)總投資2052.68億元、全國同期基本建設(shè)總投資5261.76億元的20.17%和7.87%。[1]四川省由此成為全國三線建設(shè)的核心和經(jīng)濟建設(shè)的重點。

　　在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從1965年初起，四川省三線建設(shè)的大部分項目主要沿成渝、寶成、川黔、成昆等鐵路干線和長江、嘉陵江、渠江兩岸展開布點。[1]（pp.149~150）同時，四川省又根據(jù)地形地貌條件和全省經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，采取了“預(yù)選廠址”的方式，即“由省城市規(guī)劃設(shè)計院于1965年，對宜賓、達縣、南充等地區(qū)沿鐵路干線、公路、主要江河兩側(cè)20公里范圍內(nèi)選擇廠址。派工作組到現(xiàn)場踏勘，調(diào)查建設(shè)條件有關(guān)資料，選定可供建設(shè)大、中項目的200多個點”，[6]并將這些預(yù)備方案提交中央各部門，作為在四川省布點三線項目的初步基礎(chǔ)。在這種項目空間布局的背景下，三線建設(shè)除在重慶、成都、自貢、渡口四個省轄市建設(shè)了“各具特點、各有側(cè)重的工業(yè)基地”外，還在全省的11個地區(qū)、3個自治州、70個縣、106個點布局了工礦企業(yè)。[7]與此同時，在保證安全和地區(qū)均衡的前提下，為了更好地發(fā)揮三線投資的效益，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，相當一部分三線項目仍然依托于省內(nèi)原“一五”、“二五”時期已規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)城市、工業(yè)區(qū)進行擴充及新區(qū)布點；還有一部分三線工業(yè)通過聯(lián)合選廠，根據(jù)地域分工和生產(chǎn)協(xié)作進行相對集中的成組布局，并在一定程度上與四川省的城市和基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)，力圖建成不同類型的綜合配套的工業(yè)區(qū)。另有一部分布點于無城市、城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施依托的三線項目，則是通過規(guī)劃建設(shè)新城市、城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施的方式，進行較為集中的建設(shè)。

　　從總體上講，四川省三線項目大多依托原有城市和新建城市、城鎮(zhèn)，進行相對集中的布局。在大規(guī)模建設(shè)過程中，四川省以既有城市和新城市為載體，規(guī)劃建設(shè)了四大工業(yè)區(qū)，即由成都、綿陽、德陽、廣元、樂山等城市組成的以航空、電子、機械、核工業(yè)等為主的川西（成都）工業(yè)區(qū)，以鋼鐵、造船、常規(guī)武器等為主的重慶工業(yè)區(qū)，由自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州等城市組成的煤炭、機械、天然氣、化工為主的川南工業(yè)區(qū)，由渡口、西昌等城市組成的以鋼鐵及有色金屬工業(yè)為主的攀西工業(yè)區(qū)。[8]四川省的三線項目布局從根本上調(diào)整了此前全省工業(yè)主要依托于重慶、成都等地的空間指向，實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)相對均衡的工業(yè)布局，并為各城市發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。

　　二、三線建設(shè)與四川省城市發(fā)展的突進

　　三線建設(shè)時期，盡管中國城市發(fā)展在整體上遭受到空前挫折，但三線建設(shè)在四川省的全方位推進，拉動了全省城市的性質(zhì)、規(guī)模和方向等的嬗變。在這一歷史進程中，四川省的城市不僅徹底完成了由消費城市向工業(yè)城市的總體轉(zhuǎn)型，而且獲得了前所未有的發(fā)展，隨之更從全國城市體系的“邊緣”躍遷為全國城市發(fā)展的一大“新主體”（詳見表1）。

　　（一）城市的突進發(fā)展以及城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大

　　這一時期，在“工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合，城市要為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”[9]的城建方針指導(dǎo)下，圍繞項目選址及其配套建設(shè)附屬工業(yè)、服務(wù)設(shè)施，國家一方面在非城市地區(qū)投入巨資集中興建了全國最大三線新城——渡口[2]；另一方面，為保證依托于既有城市、城鎮(zhèn)布點的項目盡快投產(chǎn)，國家還對項目布點較多的城市、城鎮(zhèn)作了一定程度的改擴建，不僅促進了重慶、成都兩個大型中心城市的快速發(fā)展，而且迅速建成了10余個新興城市。

　　三線建設(shè)對于重慶、成都兩大綜合性工業(yè)城市的形成具有決定性作用。經(jīng)過十余年的建設(shè)，到20世紀70年代中后期，“重慶已經(jīng)形成了冶金、機械、化工、紡織、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)和門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。其中，國防工業(yè)、機械工業(yè)以及工業(yè)合理布局都獲得了突破性的進展。1978年，重慶市的工業(yè)總產(chǎn)值達62.16億元，占四川全省的28%”。與此同時，三線建設(shè)還從根本上改變了成都的性質(zhì)和發(fā)展方向，1956年國務(wù)院規(guī)劃成都為精密儀器、機械制造及輕工業(yè)城市，但因三線建設(shè)的啟動，成都迅速發(fā)展成為全國重要科學文化中心，以機械、冶金、電子、化工、紡織、食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)占主體的綜合性工業(yè)城市。“成都市1978年工業(yè)總產(chǎn)值增長至41.19億元，已經(jīng)占到全省的18.3%”。[10]

　　在核心城市迅速發(fā)展的同時，三線建設(shè)還為四川省其他城市及城鎮(zhèn)的建設(shè)奠定了較為堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)項目所在的城鎮(zhèn)均獲得了較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1964~1980年，四川省新設(shè)渡口、綿陽、樂山、西昌、達縣5個建制市，全國同期新設(shè)56個建制市，四川省約占全國的9%；全國城市總數(shù)由167個增加到223個，增長33.5%，年均增長率約2個百分點。其中，四川省城市總數(shù)由8個增加到13個，增長62.5%，年均增長率近4個百分點，約為全國年均增長率的2倍。[3]此外，德陽、江油、廣元、峨眉、雅安、遂寧、華鎣、涪陵等8個城市，雖然分別在1983年、1988年、1985年、1988年、1983年、1985年、1985年、1983年才建市，但從客觀上講，這些城鎮(zhèn)在1980年底前已經(jīng)初步達到建市的基本條件。但由于歷史條件的限制，建市工作推遲到1985年前后才得以完成。例如，全國三線重鎮(zhèn)德陽的建市，四川省委主要領(lǐng)導(dǎo)于1975年、1978年兩次實地調(diào)研后，就提出了“要盡快建立省轄市”的建議。[4]同期，在三線建設(shè)“大分散”布局的推動下，全省60余個城鎮(zhèn)也獲得較大規(guī)模的改造，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴大。到1986年末，四川省建制鎮(zhèn)達687個，其中人口5萬以上的鎮(zhèn)30余個，另有未設(shè)鎮(zhèn)的工業(yè)點60余個，城鎮(zhèn)平均密度高于全國，成都平原已成為全國5大城鎮(zhèn)集聚群之一。[11]由此足見，三線建設(shè)對作為四川省城市發(fā)展基礎(chǔ)的工業(yè)城鎮(zhèn)完成了一次再造。

　　如上所述，四川省在三線建設(shè)中的特殊地位，工業(yè)門類在省內(nèi)各地區(qū)的綜合性或?qū)�業(yè)化配置，不但培育出重慶、成都兩個處于核心位置的大型、綜合性工業(yè)城市和一大批配套的專業(yè)化的重要工業(yè)市鎮(zhèn)，而且通過城市、城鎮(zhèn)之間的分工協(xié)作、相互聯(lián)系和共同發(fā)展，進而形成了一個規(guī)模龐大的新興工業(yè)城市群體（詳見表2）。

　　說明：（1）表內(nèi)城市除了德陽、江油、廣元、峨眉、雅安、遂寧、華鎣、涪陵8個城市外，其他均為年底前的建制市。（2）因新興工業(yè)城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布廣，本表所列為不完全統(tǒng)計，但基本反映出四川省三線城鎮(zhèn)的主要情況。資料來源：（1）國務(wù)院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室：《三線建設(shè)》，1991年，第210~223頁。（2）《當代中國的四川》，中國社會科學出版社1990年版。（3）城市建制資料，參見《中華人民共和國縣級以上行政區(qū)劃沿革（1949~1983年）》、《中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊（1986年）》，地圖出版社1984、1987年版；《四川省志·城建環(huán)保志》，四川科學技術(shù)出版社1999年版。

　　說明：（1）表中的工業(yè)城市分類標準參見顧朝林等著：《中國城市地理》，商務(wù)印書館1999年版，第185頁。（2）嚴格意義上的城市類型中沒有國防工業(yè)城市，本文設(shè)立國防工業(yè)城市的原因在于，國家在這7個城市的區(qū)域內(nèi)建設(shè)了數(shù)十個重要的國防科研院所、百余個大中型國防企業(yè)及為之配套的軍民結(jié)合企業(yè)、民用企業(yè)和城市服務(wù)設(shè)施。資料來源：《當代中國的四川》；《三線建設(shè)紀實》，四川人民出版社2009年版，第8~94頁；《綿陽專區(qū)支援重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于支援國家重點建設(shè)工作情況匯報（1965年10月26日）》，《綿陽地區(qū)地屬以上單位（含軍工企業(yè)）名稱、基本概況表（1971年3月~1983年）》，綿陽市檔案館：74-1-1、74-1-711。

　　（二）城市發(fā)展的新特點

　　1964~1980年間，四川省城市還呈現(xiàn)出聚集發(fā)展的新特點。由于國家對四川省的高強度開發(fā)，城市發(fā)展的重心由重慶、成都地區(qū)擴展至全省10余個地區(qū)，形成了沿5條鐵路干線的“H形”新興城鎮(zhèn)帶，即以沿寶成線、成昆線、成渝線、川黔線、襄渝線為發(fā)展軸，以成都、重慶為中心，包括德陽、綿陽、江油、廣元、眉山、夾江、樂山、峨眉、西昌、渡口、簡陽、資陽、內(nèi)江、隆昌、自貢、宜賓、瀘州、華鎣、達縣、萬源、綦江等數(shù)十個中小工業(yè)城市和工業(yè)城鎮(zhèn)組成的四川省“H形”城鎮(zhèn)帶。[1]這個“H形”城鎮(zhèn)帶，既是以成都、昆明、貴陽、重慶為中心的、沿鐵路干線所形成的大西南“四邊形狀”工業(yè)城鎮(zhèn)聚集區(qū)的核心所在，又是中國內(nèi)地數(shù)量最多、規(guī)模最大、密度最高的城鎮(zhèn)群。在這一新興城鎮(zhèn)帶中，作為核心城市的成都、重慶和作為專業(yè)化城市的渡口、自貢、德陽、綿陽、樂山、宜賓等，都成為四川省和西南地區(qū)乃至全國極為重要的綜合性工業(yè)中心城市以及冶金、化學、機械電子、國防科技、輕工業(yè)等工業(yè)重鎮(zhèn)。而且還是國家工業(yè)和城市體系中不可替代的重要組成部分，并擔負著保障國防安全和戰(zhàn)時國家經(jīng)濟正常運行的特殊功能。

　　綜上，因三線建設(shè)而興的四川省新工業(yè)城市和新工業(yè)區(qū)，既為新中國迅速建立起“一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”發(fā)揮了重大作用，也為人口大省四川省培植了數(shù)個功能各異的增長極，更奠定了四川省工業(yè)化與城市化持續(xù)發(fā)展的牢固基礎(chǔ)，極大地促進了四川省城市的突進式發(fā)展，推動了四川省城市體系的發(fā)育、擴展和完善。

　　三、三線建設(shè)與四川省城市體系的再造

　　如前所述，三線建設(shè)在客觀上推動了四川省城市的興起，奠定了四川省城市體系成長的基石，對當代四川省城市體系的形成、完善和更新產(chǎn)生了重要作用。

　　（一）拓展了四川省城市體系的職能結(jié)構(gòu)

　　由于三線建設(shè)的重點高度集中在國防科技、能源原材料、機械電子、化學等重工業(yè)領(lǐng)域，圍繞這些工業(yè)部門，國家在四川省重點建設(shè)了一批城市，其中國防工業(yè)城市7個、煤礦城市3個、石油工業(yè)城市1個、冶金工業(yè)城市6個、電力工業(yè)城市3個、化學工業(yè)城市4個、機械電子工業(yè)城市13個、紡織工業(yè)城市4個、綜合性工業(yè)城市2個（詳見表2）。這些城市和主要工業(yè)城鎮(zhèn)無一不是依托大中型三線項目而發(fā)展壯大起來的，三線建設(shè)完成了四川省城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)的全面重構(gòu)，而這一系列三線城市的發(fā)展又有力地促進了以工業(yè)城市為發(fā)展方向的四川省城市整體職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展，為四川省城市體系職能結(jié)構(gòu)的再完善奠定了新基礎(chǔ)。

　　（二）推進了四川省城市體系地域結(jié)構(gòu)的區(qū)域均衡

　　三線建設(shè)時期，在“城市要為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”的統(tǒng)領(lǐng)下，四川省城市發(fā)展始終服從于全省各地區(qū)三線項目相對均衡布局的需要，從而推動城市體系地域結(jié)構(gòu)迅速發(fā)生了巨大變化。1964年，全省共有建制市8個，川西地區(qū)僅有成都，城市數(shù)量和城市人口占全省建制市和建制市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的比重分別為12.5％和17％；川東地區(qū)有重慶、萬縣，城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為25％和26.6％；川南川北地區(qū)有自貢、瀘州、宜賓、內(nèi)江、南充，城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為62.5％和11.7％。到1980年，全省共有建制市13個，其中川西地區(qū)有成都、綿陽、樂山，城市數(shù)量和城市人口所占全省設(shè)市城市和建制市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的比重分別為23％和18.7％；川東地區(qū)有重慶、萬縣、達縣，城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為23％和22.6％；川南川北地區(qū)仍為原5市，城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為38.6％和12.2％；川西南地區(qū)新增渡口、西昌2市，城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為15.4％和5.0％。[6]（pp.626~628）這些數(shù)據(jù)表明，川西、川西南地區(qū)城市發(fā)展明顯快于川東、川南、川北地區(qū)�？梢娙�線建設(shè)推進了1964~1980年間的四川省城市體系向均衡方向發(fā)展。

　　（三）推動了四川省城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的快速擴張

　　三線建設(shè)中大型項目主要依托重慶、成都、自貢、綿陽、樂山、宜賓、瀘州、內(nèi)江等城市的既有工業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施進行“小集中”布點建設(shè)，這些城市工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、城市新功能的生成以及城市本身多種服務(wù)功能的繼續(xù)拓展，必然會吸引大量人口聚集并推動城市人口規(guī)模在短期內(nèi)快速增長。例如，1965年初至1976年底，以電力、原料工業(yè)和專業(yè)機電產(chǎn)品為重點的三線建設(shè)在樂山專區(qū)境內(nèi)全面展開，共完成35億多元的基本建設(shè)投資，建成大中型重點工程23個。三線建設(shè)不僅推動樂山成為四川省的一個重要工業(yè)基地，而且使樂山城鎮(zhèn)新增21萬人口，并由小城市發(fā)展成為了中等城市。[11]（p.157）1964年，全省有大城市2個、中等城市1個、小城市5個；1980年，全省大城市仍為2個，中等城市增長到4個，新增渡口、瀘州、樂山3個中等城市，小城市增長到7個（其中綿陽、宜賓城市人口已瀕臨中等城市20萬人口的下限）。由此不難發(fā)現(xiàn)，側(cè)重布點于“中小城市、城鎮(zhèn)以及農(nóng)村”的三線建設(shè)，有力地推動著四川省城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中小城市優(yōu)先發(fā)展、大城市緩慢發(fā)展的態(tài)勢，從而加速了區(qū)域城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)向“中小型化”的擴張。

　　（四）推動了四川省城市體系由沿江向沿鐵路線方向的迅速演進

　　由于四面環(huán)山的獨特地理條件所限，四川省處于“蜀道難于上青天”的交通困境，這一困境嚴重制約著經(jīng)濟和城市的發(fā)展，也使四川省城市形成了以水運為主的交通運輸形式，各城市之間大都以長江干、支流水運為聯(lián)系紐帶。至于與省外的物資集散、商業(yè)貿(mào)易等更是高度依賴長江干流航運進行。因此，四川省絕大多數(shù)城市都靠近長江干、支流，沿江筑城的布局特點明顯，逐步形成了一個沿長江干、支流的“丁字形”省域城鎮(zhèn)體系。三線建設(shè)期間，基于建設(shè)全國戰(zhàn)略大后方和發(fā)展四川省經(jīng)濟的需要，國家集中建設(shè)了川黔、成昆、襄渝三條鐵路并徹底整治了長江航運，使四川省擁有5條與全國聯(lián)系的大動脈（寶成、成昆、川黔、襄渝鐵路和長江），經(jīng)濟和城市持續(xù)發(fā)展的交通條件獲得根本改善。四川省城市由“丁字形”聚集發(fā)展轉(zhuǎn)向“H形”聚集發(fā)展，從而形成了一個沿鐵路干線的“H形”城市帶。其中，從三線建設(shè)到1985年，四川省總體上建成了成渝城鎮(zhèn)聚集區(qū)。這一聚集區(qū)以寶成、成昆、成渝3條鐵路線為主軸，聚集了成都、重慶、德陽、綿陽、樂山、自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州9市、227鎮(zhèn)，成為我國內(nèi)地城鎮(zhèn)分布密度最高的地區(qū)。[12]以成渝城鎮(zhèn)聚集區(qū)為核心的城市體系的形成，極大地提升了四川省城市體系演進的速度和質(zhì)量。

　　四、四川省三線城市的歷史地位

　　1964~1980年間的以備戰(zhàn)為導(dǎo)向的四川省三線建設(shè)基本實現(xiàn)了預(yù)定目標，初步建成了以能源交通為基礎(chǔ)、國防科技工業(yè)為重點、原材料工業(yè)與加工工業(yè)相配套、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的戰(zhàn)略后方基地。這場特殊建設(shè)從根本上革新了四川省的工業(yè)體系和城市體系，提升了新中國的國防能力，帶動了工業(yè)和城市的迅猛發(fā)展。這些受惠于三線建設(shè)而崛起的數(shù)量眾多、功能各異的四川省城市，在新中國現(xiàn)代化進程中具有不可替代的重要地位。

　　（一）具有保障國家安全的舉足輕重的地位

　　三線建設(shè)首要目標是“積極備戰(zhàn)”以改善國防工業(yè)布局，建立一個強大的戰(zhàn)略后方。四川省因其特殊的地理位置、豐富的資源和較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而成為全國三線建設(shè)的首選。三線建設(shè)時期，國家將國防科技工業(yè)總投資的1/4集中投入在四川省，新建成一系列國防工業(yè)基地和國防工業(yè)城鎮(zhèn)。[2]到1980年，四川省已經(jīng)發(fā)展成為全國實力最雄厚，核、航天、航空、兵器、船舶和各國防工業(yè)部門配套最完整、規(guī)模最大的國防工業(yè)戰(zhàn)略后方基地，無論是固定資產(chǎn)、職工人數(shù)和生產(chǎn)能力，四川省均占全國的1/4左右。其中，重慶市是重要的國防工業(yè)后方戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，成都市是軍事電子工業(yè)城市，其與綿陽、廣元、重慶共同構(gòu)成了重要的軍事電子工業(yè)城市群，綿陽和安縣建成了空氣動力研究與發(fā)展中心，綿陽與樂山成為核工業(yè)基地，西昌則擁有先進的衛(wèi)星發(fā)射中心。[13]毋庸置疑，四川省內(nèi)這一系列國防科技工業(yè)城鎮(zhèn)具有保障國家安全的舉足輕重的地位。

　　（二）具有國家推進工業(yè)化動力之源的新地位

　　在三線建設(shè)中，全國工業(yè)總投資的1/8注入四川省，迅速將四川省培育成中國內(nèi)地完整而重要的新興工業(yè)基地。從工業(yè)門類來看，全國38個主要工業(yè)部門四川省均完整配套建設(shè)，全國主要工業(yè)行業(yè)約有160個，四川省有95%。到1976年底，全省全民所有制工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)原值已達211.08億元，僅次于遼寧，居全國第二位。通過三線建設(shè)，四川省工業(yè)生產(chǎn)能力獲得飛躍式增長，1979年與1964年相比，鋼產(chǎn)量由占全國總產(chǎn)量的4.7%上升到8.5%，成品鋼材產(chǎn)量由5.3%上升到7.6%，原煤由4.7%上升到6%，發(fā)電量由4.1%上升到5.5%，天然氣和化肥產(chǎn)量居全國第一。四川省已成為全國著名的三大電站成套設(shè)備及冶金、建材生產(chǎn)基地之一、四大航空與電子工業(yè)及化學工業(yè)基地之一和五大航天、鋼鐵及船舶制造基地之一。[14]1980年，四川省國內(nèi)生產(chǎn)總值達到322億元，名列全國第一。與此同時，基于四川省三線城市工業(yè)建設(shè)首要目的是“面向打仗、面向全國、面向基本建設(shè)”，催生出四川省各城市的基本功能即外向型功能極為突出的新特點，再加之各城市興建的不同工業(yè)部門均配置著國內(nèi)最先進的人才、技術(shù)、設(shè)備及制度等，而成為這一時期全國城市現(xiàn)代化的“示范中心”，推動著四川省城市現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。對此，經(jīng)濟學家林凌曾在深入研究后指出，四川省三線建設(shè)所帶動的川西少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會水平跨越了50年。[3]到20世紀80年代初期，四川省已經(jīng)成為中國內(nèi)地工業(yè)化的強勁動力之源，成為內(nèi)地經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的主要支點之一。

　　當然，三線建設(shè)終究是以備戰(zhàn)為首要目標，并主要在“文化大革命”的特殊環(huán)境中進行的，深受“左”傾思想和國際國內(nèi)復(fù)雜局勢的制約，存在著偏差與失誤。與之相伴而生的是四川省城市在其突變進程中，甚至存在著較三線建設(shè)本身更大的偏差與失誤，尤其是傾向于“山、散、洞”與非城市化路徑的工業(yè)布局以及重工業(yè)單向突進的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形化等問題，既限制了中心城市的全方位進步，也制約了中小城市和城鎮(zhèn)的深度發(fā)展。在改革開放以后，國家又揭開了“后三線建設(shè)”20余年調(diào)整改造的新篇章，四川省城市依托三線調(diào)整改造，獲得了更深層次和更廣領(lǐng)域的新發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平得到了進一步提升。

　　綜上所述，三線建設(shè)在四川省的全力推進，從根本上調(diào)整了四川省工業(yè)和城市的性質(zhì)及區(qū)域的合理布局，完成了各城市工業(yè)化與城市現(xiàn)代化發(fā)展要素的奠基，優(yōu)化了四川省城市發(fā)展的綜合環(huán)境，更為四川省各區(qū)域主要城市和省域城鎮(zhèn)體系的成長以及這些城市在更大范圍內(nèi)的持續(xù)發(fā)展建構(gòu)了嶄新的發(fā)展之基。在三線建設(shè)的全過程中，四川省城市不僅取得了相當程度的現(xiàn)代化成就，而且成為中國城市體系中具有重大戰(zhàn)略地位的重要組成部分。四川省城市的崛起既極大地擴展了新中國的國防、工業(yè)和城市發(fā)展的基礎(chǔ)，又對以后的城市現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生了重要且深遠的影響。

　　　參引文獻

　　［1］《當代中國的四川》上，中國社會科學出版社1990年版，第135頁。

　�。�2］李富春：《關(guān)于計劃安排的幾點意見》、劉少奇：《繼續(xù)控制基本建設(shè)，著手搞西南三線》，《黨的文獻》1996年第3期。

　�。�3］李富春、薄一波、羅瑞卿：《關(guān)于國家經(jīng)濟建設(shè)如何防備敵人突然襲擊問題的報告》，《黨的文獻》1995年第3期。

　�。�4］中國社會科學院、中央檔案館編：《1958～1965中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)卷》，中國財政經(jīng)濟出版社2011年版，第509～510頁。

　　［5］《當代四川簡史》，當代中國出版社1997年版，第168頁。

　　［6］《四川省志·城建環(huán)保志》，四川科學技術(shù)出版社1999年版，第21頁。

　�。�7］辛文：《對三線建設(shè)的一些認識》，《計劃經(jīng)濟研究》1982年第8期。

　　［8］《中國城市建設(shè)年鑒（1986~1987）》，中國建筑工業(yè)出版社1989年版，第376頁。

　�。�9］《當代中國的城市建設(shè)》，中國社會科學出版社1990年版，第609頁。

　�。�10］《當代中國的四川》下，中國社會科學出版社1990年版，第60~62、754、36、22、24~30頁；《當代成都簡史》，四川人民出版社1999年版，第242頁。

　�。�11］《當代中國的四川》下，第152頁。

　�。�12］顧朝林：《中國城鎮(zhèn)體系——歷史·現(xiàn)狀·展望》，商務(wù)印書館1992年版，第200頁。

　�。�13］林凌、李樹桂主編：《中國三線生產(chǎn)布局問題研究》，四川科學技術(shù)出版社1992年版，第100~102頁。

　�。�14］ 《當代中國的四川》上，第165~168頁；辛文：《三線建設(shè)與四川產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的形成》，王春才主編：《三線建設(shè)鑄豐碑》，四川人民出版社1999年版，第77~79頁。

　　注：本文發(fā)表于《當代中國史研究》2014年第1期。

　　基金項目：江蘇省2012年度普通高校研究生科研創(chuàng)新計劃項目《三線建設(shè)與中國內(nèi)地城市發(fā)展研究——以四川省綿陽、德陽為例（1964~1980）》（CXLX12-0023）的階段性成果。

　　作者簡介：周明長（1970-），男，漢族，四川德陽人，南京大學歷史學系2011級博士研究生，四川建筑職業(yè)技術(shù)學院建筑與藝術(shù)系副教授。主要研究方向：中國近現(xiàn)代城市史。

　　學術(shù)簡介：已完成《三線建設(shè)與中國內(nèi)地城市發(fā)展研究》課題（江蘇省2012年研究生科研創(chuàng)新項目）、《三線建設(shè)與四川城市發(fā)展研究》課題（2014年德陽市社科聯(lián)重點項目，結(jié)題報告達17萬字，個人完成近8萬字，負責課題申報和統(tǒng)稿）、《工業(yè)區(qū)、三線建設(shè)與德陽城市化》課題（結(jié)題報告達9萬字），參與國家社科基金項目《西南地區(qū)三線建設(shè)單位的社會文化變遷研究》，等。已發(fā)表當代中國城市發(fā)展史方面論文10余篇。

　　[1] 到1985年，四川省19個設(shè)市城市均屬于三線建設(shè)的重點，其中：地級市11個，包括成都、重慶、自貢、渡口（1987年更名為攀枝花）、瀘州（1983年由縣級市升格）、德陽、內(nèi)江（1985年升格）、樂山（1985年升格）、綿陽（1985年升格）、廣元、遂寧；縣級市8個，包括萬縣、涪陵、達縣、南充、宜賓、雅安、華鎣、西昌�！癏形”城鎮(zhèn)帶構(gòu)成，即從南至北方向的成都、德陽、綿陽、江油、廣元位于寶成線上，從北至南的眉山、夾江、樂山、峨眉、金口河、西昌、渡口位于成昆線上，從西至東的簡陽、資陽、內(nèi)江、隆昌、重慶位于成渝線上，從南至北的華鎣、達縣、白沙（萬源）位于襄渝線上，綦江位于川黔線上�！懂敶�中國的四川》下，第148頁。

　　[2] 如以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地，以成都、綿陽、廣元、重慶為中心的軍事電子工業(yè)基地，以綿陽、樂山為中心的核工業(yè)基地，以成都、雅安、綿陽、西昌、達縣、萬源、宣漢為中心的航空航天工業(yè)基地，以重慶、江津、涪陵、萬縣為中心的沿長江上游的船舶工業(yè)科研生產(chǎn)基地等。《三線建設(shè)》，第142~163頁。

　　[3] 此為筆者于2012年7月12日采訪林凌的記錄。

　　[1] 國務(wù)院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室：《三線建設(shè)》，1991年，第32頁。

　　[2] 攀枝花鋼鐵工業(yè)基地是全國最大的三線建設(shè)項目，因之而生的渡口市是全國最大的新建三線城市。相關(guān)資料顯示：“攀枝花鋼鐵工業(yè)基地從1964~1985年，國家共投資35.27億元（含技術(shù)改造投資6.72億元），形成固定資產(chǎn)原值24.92億元（其中，僅攀枝花鋼鐵公司同期國家投資達17.55億元）。據(jù)估計，從1964~1980年，國家對渡口市的總投資達26億元，占全國三線建設(shè)總投資的1.21%以上�！迸c此同時，“工業(yè)基地建設(shè)推動了渡口城市的迅猛發(fā)展，1978年，渡口由1964年的山區(qū)發(fā)展成為33.4萬人的新興中等城市�！眳⒁姟度�線建設(shè)》，第106頁；《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料（1950~1985）》，中國統(tǒng)計出版社1987年版，第178頁；《四川省志·城建環(huán)保志》，四川科學技術(shù)出版社1999年版，第627頁。

　　[3] 參見國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊編：《中國城市四十年》，中國統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)中心1990年版，第3頁；《四川省志·城建環(huán)保志》，第626~628頁。

　　[4] 參見中共德陽市委黨史研究室編：《德陽建市紀實》，1993年，第86頁。