張洪林 汪良慧 王邱悅 李政

　　廣安市廣安區(qū)是中國改革開放總設(shè)計師鄧小平的家鄉(xiāng)，鄧小平離開家鄉(xiāng)60年，無論是鬧革命還是主政國事，時刻關(guān)懷著廣安的生產(chǎn)建設(shè)與脫貧，使家鄉(xiāng)人民倍受鼓舞。歷屆廣安區(qū)委、區(qū)政府，始終銘記鄧小平“廣安差距還很大，還很窮。一定要把廣安建設(shè)好”的囑托，帶領(lǐng)全區(qū)人民把脫貧攻堅(jiān)作為頭號政治任務(wù)來抓，全力以赴向貧困宣戰(zhàn)。2017年10月，一舉摘掉戴了30年的國貧帽，為全國全省樹立了標(biāo)桿；2018年，向脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝發(fā)起了總攻；2019年，高質(zhì)量率先實(shí)現(xiàn)全域全面脫貧，為全川提前全面建成小康社會再樹標(biāo)桿。小平的關(guān)懷，成為廣安區(qū)樹立脫貧攻堅(jiān)標(biāo)桿，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的不竭動力。

　　鄧小平關(guān)懷廣安區(qū)生產(chǎn)建設(shè)與脫貧

　　1977年7月，鄧小平在恢復(fù)中共中央副主席、國務(wù)院副總理等職務(wù)后不久，看到廣安人均糧食288斤、全縣數(shù)以萬計的人外出討飯的有關(guān)資料時，心里十分難過，便在材料上批示“我那家鄉(xiāng)為什么那樣窮，請有關(guān)部門幫一幫�！毙∑綍r刻關(guān)懷著家鄉(xiāng)的生產(chǎn)建設(shè)與脫貧，對家鄉(xiāng)廣安的發(fā)展與脫貧寄予了希望。①

　　1978年2月2日，鄧小平在成都接見了廣安縣委辦主任鄧欲治等人，鄧小平很認(rèn)真地詢問起了家鄉(xiāng)的情況，他說：“廣安今年情況怎么樣？前幾年有點(diǎn)差��！這一年翻了點(diǎn)身，我在報上看到了�！编囉�治便順著小平同志關(guān)切的話題，把家鄉(xiāng)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展情況作了詳細(xì)的匯報：1977年廣安糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.16億斤，人均500斤，分到的口糧已增加到377斤。鄧小平邊聽邊算：“我離開家時，廣安人口才60多萬，現(xiàn)在百萬出頭，只有6億多斤，每人口糧才300斤，這是原糧，不是米。米才多少斤呀？口糧很低喲。”接著又說：“報上說廣安現(xiàn)有耕地90多萬畝，人均才8分地嘛，畝產(chǎn)800斤也不夠，要畝產(chǎn)1000斤�！睍�見結(jié)束時，鄧小平還特意叮嚀說：“回去后請轉(zhuǎn)告縣委，希望他們一定要集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓好，把農(nóng)業(yè)搞上去。”②

　　1986年2月13日，鄧小平在成都接見了廣安縣委書記羅國興、副縣長王洪峻等人，詼諧的說：“今天終于見到我的父母官了�！眳R報過程中，鄧小平問：“農(nóng)民糧食夠不夠吃？收入怎么樣？”縣委書記答道：“糧食夠吃了，收入還比較低。”接見結(jié)束時，鄧小平語重心長地說：“廣安差距還很大，還很窮。一定要把廣安建設(shè)好�！雹�

　　廣安區(qū)窮則思變的扶貧歷程

　　廣安區(qū)1998年撤縣設(shè)區(qū)，2013年，行政區(qū)劃調(diào)整后，面積1030平方公里，轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道、617個村〔社區(qū)〕，總?cè)丝?01萬〔農(nóng)業(yè)人口60.8萬〕，屬典型丘陵地區(qū)、旱山區(qū)、水淹區(qū)。是我國農(nóng)村貧困人口最為集中的貧困區(qū)。1986年，全縣共有人口106萬，農(nóng)村人口99.1萬，貧困人口61.25萬，占農(nóng)村人口的61.8%。當(dāng)年，小平關(guān)懷家鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)與脫貧，使廣安人民倍受鼓舞，激勵廣安縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，痛下決心，窮則思變摘窮帽，從當(dāng)年開始有組織、有計劃、大規(guī)模的拉開了扶貧序幕。

　　1986年9月，廣安縣被國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全國重點(diǎn)扶持的271個國定貧困縣之一。1987年1月，縣政府印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好扶貧工作，加快脫貧致富步伐的意見》，對全縣脫貧工作進(jìn)行安排部署，縣級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定了脫貧措施，修建了農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施。國務(wù)院下達(dá)貧困縣貸款685萬元，用于貧困村社發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等，使項(xiàng)目區(qū)貧困戶獲得了增產(chǎn)增收，脫貧致富。

　　1994年4月，廣安縣被列為《國家八七扶貧攻堅(jiān)計劃》全國重點(diǎn)扶持貧困縣。1995年10月，又被列入四川省秦巴山區(qū)扶貧世行貸款項(xiàng)目建設(shè)縣，當(dāng)年，縣委縣政府組織實(shí)施秦巴扶貧項(xiàng)目。到2000年，廣安區(qū)秦巴扶貧項(xiàng)目總投資1.25億元，實(shí)施了勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施、土地與農(nóng)戶開發(fā)、機(jī)構(gòu)建設(shè)與貧困監(jiān)測4個分項(xiàng)目、23個子項(xiàng)目。使項(xiàng)目覆蓋區(qū)域人均糧食占有量達(dá)到425公斤，人均純收入達(dá)到2354元，人均純收入增加331%，解決了項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)戶“缺錢、缺糧”的問題，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　　2001年，廣安區(qū)確定為全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。廣安區(qū)以水淹庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、華鎣山區(qū)、旱山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施新村扶貧、移民扶貧、衛(wèi)生扶貧、勞務(wù)扶貧、整村推進(jìn)扶貧等開發(fā)扶貧，到2010年，貧困人口規(guī)模和總量大幅下降。2012年3月，廣安區(qū)確定為全國592個扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)，區(qū)委區(qū)政府決定集全區(qū)之力，開展精準(zhǔn)扶貧工作。到2014年，全區(qū)貧困人口下降為5.4萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)摘窮帽

　　2015年11月，黨中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動員令后，廣安區(qū)委區(qū)政府，始終銘記鄧小平“廣安差距還很大，還很窮。一定要把廣安建設(shè)好！”的囑托，帶領(lǐng)全區(qū)人民把脫貧攻堅(jiān)作為頭號政治任務(wù)來抓，多次召開專題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，制定《關(guān)于舉全區(qū)之力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》。2016年，廣安區(qū)被列為全國全省首批“摘帽縣”之一。區(qū)委區(qū)政府制發(fā)《廣安區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，為脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向，繪制了藍(lán)圖。2017年，區(qū)委先后召開12次常委會、14次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會研究解決扶貧開發(fā)的重大問題，召開村以上干部參加的千人大會6次。先后制定交通建設(shè)、水利建設(shè)、電力建設(shè)、信息通信建設(shè)扶貧等22個扶貧專項(xiàng)方案，下發(fā)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)性文件60余個，為全區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)摘窮帽作出了具體部署，發(fā)起了總攻，全力抓了如下“八大工程”：

　　高要求實(shí)施“三大統(tǒng)籌”資源工程。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋40余萬人的5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐村編制貧困村發(fā)展規(guī)劃，連線成片建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌資金，通過貸款、統(tǒng)籌、整合的31.63億元資金全部用于扶貧開發(fā)；統(tǒng)籌力量，健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門包貧困村、幫扶責(zé)任人包貧困戶責(zé)任機(jī)制，創(chuàng)新開展“萬人包萬戶、齊奔小康路”活動，有力地促進(jìn)了精準(zhǔn)脫貧。

　　高質(zhì)量實(shí)施“易地搬遷+危房改造+基礎(chǔ)配套”工程。以工匠精神建新居。實(shí)行規(guī)劃選址、戶型設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收“四統(tǒng)一”，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、文明提升“雙配套”，全面建成投資8億元、涉及3942戶10694人137個新村的易地扶貧搬遷工程。實(shí)施改廁、改廚、改水、改圈、建庭院、建入戶路、建浴室的“四改三建”7531戶，農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住安全房的愿望。

　　高效益實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+政策兜底”工程。在每村已有項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，再匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金，大力發(fā)展“長短結(jié)合”增收產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“龍頭”帶動，通過利益聯(lián)結(jié)“攢閑錢”。引進(jìn)富康、布衣等龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶216戶，帶動整鄉(xiāng)整村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。全區(qū)向外輸出貧困勞動力1.2萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入近2億元。

　　高效率實(shí)施“訂單式”技能培訓(xùn)工程。使4093名貧困群眾通過能力提升實(shí)現(xiàn)就業(yè)，培育了一批自力更生、勤勞務(wù)實(shí)的脫貧戶。對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶的，安置護(hù)路、護(hù)林、保潔等公益崗位2667個。提高低保標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)行低保、貧困“兩線并軌”，低保貧困戶最低生活保障達(dá)到每人每月260元，極度貧困戶提高到320元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)提盡提、應(yīng)保盡�！薄�

　　高水平實(shí)施“改善硬件+提升軟件+幫扶資助”工程。阻斷貧困代際傳遞，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校26所、幼兒園10所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公辦幼兒園。農(nóng)村學(xué)校全部達(dá)到義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“國培”“省培”和鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)支持計劃，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師209名，交流輪崗優(yōu)秀骨干教師32名。同時成立教育扶貧基金實(shí)施有效幫扶。

　　高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“提升水平+保障基本+救助重困”工程。建成85個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，添置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備，新聘衛(wèi)計人員充實(shí)一線，基層醫(yī)療技術(shù)水平大幅提升。實(shí)現(xiàn)“十免四補(bǔ)助”、新農(nóng)合、大病救助、特殊門診補(bǔ)償、住院免起付線、先診療后結(jié)算六個100%全覆蓋。出臺醫(yī)療救助29條硬性政策，設(shè)立醫(yī)療專項(xiàng)救助資金，救助26種慢性病和94種重特大疾病患者5800余人次。

　　高能量實(shí)施“感恩教育+自我管理+四好創(chuàng)建”工程。一是開展扶貧扶志大行動。開辦農(nóng)民夜校，開展文化下鄉(xiāng)等活動。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。開展“潔凈水”“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”等行動，常態(tài)整治臟亂差。三是深化“四好村”創(chuàng)建。出臺農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生10條標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明大提升。

　　高密度實(shí)施督查全覆蓋工程。開展“回頭看、回頭幫、回頭查”活動。一是全域排查。二是全民幫扶。三是自我補(bǔ)短。抽調(diào)120名業(yè)務(wù)骨干，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求自查問題，當(dāng)天反饋、交辦整改；抽調(diào)30余人組成5個專督組、2個暗訪組，分片交叉、高密度不間斷督查，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　2017年10月，廣安區(qū)正式退出國貧縣，歷經(jīng)30年，貧困人口從61.25萬人，下降到6200余人，成為全國28個、四川省2個首批摘帽的國貧縣之一，評為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣〔區(qū)〕，為全省脫貧攻堅(jiān)樹立了標(biāo)桿。④

　　決勝脫貧攻堅(jiān)奔小康

　　一、打造東西部扶貧協(xié)作樣板，攜手同奔小康

　　廣安區(qū)脫貧攻堅(jiān)摘帽后，2018年4月，與浙江南潯區(qū)結(jié)成東西部扶貧協(xié)作對口單位，吹響了東西部扶貧協(xié)作決勝脫貧攻堅(jiān)奔小康的進(jìn)軍號角，共同打造東西部扶貧協(xié)作典范。

　　高效率實(shí)施幫扶協(xié)作，決勝脫貧攻堅(jiān)。一是實(shí)施勞務(wù)幫扶協(xié)作，保障脫貧就業(yè)。舉辦“春風(fēng)行動”等東西部勞務(wù)協(xié)作大型現(xiàn)場招聘會2場，開展“民營企業(yè)招聘周”“東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作專項(xiàng)招聘”等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動近百場。舉辦培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)貧困人口833人、致富帶頭人52人。組織114名貧困勞動力赴東部結(jié)對省份就業(yè)，幫助620名貧困人口省內(nèi)就近就業(yè)、1208名貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)。二是創(chuàng)建幫扶車間，保貧困戶增收。兩區(qū)共同出臺《南潯區(qū)—廣安區(qū)勞務(wù)協(xié)作扶貧車間和就業(yè)基地認(rèn)定獎補(bǔ)的實(shí)施意見》，建設(shè)扶貧車間、就業(yè)基地10個，實(shí)施“掙工錢”、保底分紅“掙現(xiàn)錢”、包產(chǎn)包銷“掙凈錢”三種機(jī)制，對吸納貧困群眾就業(yè)的企業(yè)給予補(bǔ)貼，由業(yè)主每年給予貧困村、貧困群眾分紅。2019年，園區(qū)9個實(shí)施項(xiàng)目共向貧困村、貧困戶分紅130.41萬元。園區(qū)還制定“土地流轉(zhuǎn)收入、勞動務(wù)工收入、持股分紅收入、農(nóng)產(chǎn)品保底產(chǎn)銷”四張清單，固化農(nóng)戶受益增收渠道，帶動3289名貧困群眾人均年增收300余元。

　　高規(guī)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作，攜手同奔小康。2018年，啟動高規(guī)格南潯·廣安產(chǎn)業(yè)園扶貧合作項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園總投資18億元、占地630畝，已建設(shè)1個總部基地、3個研發(fā)中心，成功引進(jìn)沃克斯電梯等7家企業(yè)入園，注冊公司8家；實(shí)施湖羊入川工程，2019年，湖羊存欄1200余頭，配套發(fā)展龍安柚、檸檬、中藥材、清脆李等種植產(chǎn)業(yè)基地3000余畝；南潯區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會投資200余萬元，在石筍鎮(zhèn)建設(shè)40余畝“跑道魚”養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖鮰魚、草魚、鯽魚等1萬余斤；引入南潯區(qū)旅投集團(tuán)投資2000余萬元在大龍鄉(xiāng)建設(shè)占地約50畝的潯棲江南農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目，并于2019年9月正式投入運(yùn)營。借助南潯區(qū)銷售平臺優(yōu)勢，向浙江地區(qū)銷售廣安區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品871.73萬元。2019年實(shí)施的15個東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部完工。通過“產(chǎn)業(yè)飛地”，南潯區(qū)幫扶廣安區(qū)做強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就近就地就業(yè)，共計帶動4324名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。產(chǎn)業(yè)園被國家發(fā)改委列為中西部承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一；兩地探索的“三產(chǎn)聯(lián)動”“國企引領(lǐng)”協(xié)作項(xiàng)目模式入選國務(wù)院扶貧辦東西部扶貧協(xié)作典型案例和中央黨校青年干部班教學(xué)案例。

　　二、唱響天府旅游名縣，推動鄉(xiāng)村振興

　　廣安區(qū)是四川省首批旅游強(qiáng)縣，近年在打好鄧小平故里紅色旅游牌的同時，創(chuàng)新“紅”帶“綠”旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，有力的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。成功列入首批天府旅游名縣，成為四川縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。

　　創(chuàng)新“紅”帶“綠”旅游發(fā)展模式，打造美麗鄉(xiāng)村。近年來，廣安區(qū)在打好鄧小平故里紅色旅游牌的同時，創(chuàng)新“紅”帶“綠”旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以創(chuàng)建首批天府旅游名縣為抓手，打造最美鄉(xiāng)村，實(shí)施“云水灣”“南橋溪谷”等項(xiàng)目建設(shè)。深度開發(fā)旅游扶貧工作，借助商務(wù)部、省委政法委、省黨史辦、浙江省南潯區(qū)對口聯(lián)系幫扶優(yōu)勢，引入潯棲江南度假區(qū)、中國扶貧基金會“百美村宿·三星分享村”等旅游扶貧項(xiàng)目，已建成省市鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村7個，“四好村”78個、鄉(xiāng)村振興村11個，農(nóng)家樂30余家，民宿達(dá)標(biāo)戶8戶，成功打造大云山農(nóng)業(yè)公園、彭家伴閑田園山莊等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)11個，建成龍安柚農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、協(xié)興生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，白馬檸檬產(chǎn)業(yè)園等國家、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動產(chǎn)區(qū)貧困群眾人均增收2189.61元。⑤

　　唱響天府旅游名縣，推動鄉(xiāng)村振興。2019年4月，廣安區(qū)成功創(chuàng)建為天府旅游名縣后，相繼建渠江印象休閑旅游度假區(qū)、白馬朝陽湖垂釣區(qū)等5個新興景點(diǎn)投入運(yùn)營；樂活城、大地花谷等2個景區(qū)完成提檔升級重新開放；11月，成功舉辦第六屆中國廣安龍安柚旅游文化節(jié)，召開了“天府旅游名縣”冬季旅游產(chǎn)品推介會，吸引全省首批10個“天府旅游名縣”、8個候選縣及各大旅行社和文旅企業(yè)參加。廣安區(qū)渠江印象休閑旅游度假區(qū)、潯棲江南度假區(qū)等旅游景點(diǎn)成為推介會的亮點(diǎn)。特邀央視《鄉(xiāng)約》欄目走進(jìn)廣安區(qū)，對廣安區(qū)鄉(xiāng)村旅游、龍安柚、白馬檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了宣傳，加快了以龍安一大龍為核心區(qū)、彭家一大安一石筍為拓展區(qū)的鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)。提質(zhì)擴(kuò)面龍安柚基地1.5萬畝，新開發(fā)龍安柚加工產(chǎn)品3個。有力的推動了鄉(xiāng)村振興，榮獲“2019年中國〔區(qū)域〕最具魅力人氣旅游城市”稱號。牌坊新村被評為全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，興泰農(nóng)莊、熊氏家庭農(nóng)場被評為省級示范休閑農(nóng)莊。

　　三、創(chuàng)全國電商進(jìn)村綜合示范縣，助力脫貧攻堅(jiān)

　　廣安區(qū)電子商務(wù)于2014年開展以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視，以電子商務(wù)扶貧為抓手，對接品牌電商，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系，幫助貧困群眾脫貧增收，為助力脫貧攻堅(jiān)起到了積極作用。

　　開展電商人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助力扶貧就業(yè)。2018年以來，建成2800平方米的電商產(chǎn)業(yè)園，聘請一批淘寶講師、知名電商專家來廣安區(qū)開展電商培訓(xùn)；共開展電商培訓(xùn)60余期，累計培訓(xùn)基層干部、群眾、貧困戶、創(chuàng)業(yè)青年、職院學(xué)生、電商站點(diǎn)負(fù)責(zé)人等5000余人次，其中，培訓(xùn)貧困戶2200余人次，不僅極大地普及了電商知識，也培育孵化了一批本土貧困戶電商人才，進(jìn)一步提升了全區(qū)電商人才的整體隊(duì)伍素質(zhì)。幫助84名貧困戶實(shí)現(xiàn)電商從業(yè)，開設(shè)網(wǎng)〔微〕店13家，年銷售扶貧產(chǎn)品652萬元。

　　創(chuàng)全國電商進(jìn)村綜合示范縣，助力脫貧攻堅(jiān)。2018年以來，廣安區(qū)緊緊圍繞全區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為目標(biāo)，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系。將貧困村電商體系建設(shè)作為重點(diǎn)，全區(qū)已建成1個區(qū)級電商公共服務(wù)中心，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商站點(diǎn)，291個村級電商服務(wù)站和物流配送終端，50余戶注冊電商企業(yè)，4000余家個體網(wǎng)商。引進(jìn)中通、圓通、韻達(dá)、順豐、遠(yuǎn)成等10余家品牌快遞物流企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商、微商全覆蓋，行政村覆蓋率達(dá)60%以上。建成站、點(diǎn)382個，覆蓋了全區(qū)所有的貧困村。深挖本地品牌內(nèi)涵，集中打造“龍安柚”、“鄭山土雞”、“廣安鹽皮蛋”“白馬檸檬”等互聯(lián)網(wǎng)電商品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)知名度和美譽(yù)度，幫助當(dāng)?shù)厝罕姾拓毨�戶�?shí)現(xiàn)致富增收，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康注入新活力。廣安區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，通過農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷活動累計銷售1000余萬元，帶動銷售2000余萬元，累計助農(nóng)增收1000余萬元，其中受益貧困戶700余戶，貧困戶人均增收600余元。白馬檸檬園成為電商“一縣一品”精準(zhǔn)扶貧示范基地；龍安鄉(xiāng)革新村“四方聯(lián)建”電商扶貧模式入選四川省商務(wù)廳農(nóng)村電商典型案例。

　　四、實(shí)施“清單制+責(zé)任制”，保障精準(zhǔn)脫貧

　　2018至2019年，廣安區(qū)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作中，始終堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向”，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)摘窮帽后，仍然堅(jiān)持做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)督。全區(qū)各級干部以飽滿的熱情、“功成不必在我”的精神境界和“建功必須有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力奮戰(zhàn)在決勝脫貧攻堅(jiān)第一線。全區(qū)整合區(qū)級“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)成立“指揮部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“指揮所”，村級組建“作戰(zhàn)室”，形成三級聯(lián)動高效攻堅(jiān)決戰(zhàn)體系。實(shí)施“清單制+責(zé)任制”，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門包村、幫扶干部包戶的責(zé)任機(jī)制，31名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭攬總，95個幫扶單位人員常態(tài)走村入戶，136個駐村工作組堅(jiān)守駐村崗位，136名農(nóng)技員深入田間開展技術(shù)指導(dǎo)，月月列清單、建臺賬、抓推進(jìn)、促整改。所有干部和幫扶責(zé)任人的工作成效與績效獎金、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升“三掛鉤”，出臺28條關(guān)愛脫貧一線干部的激勵措施，以逗硬獎懲保障了脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，精準(zhǔn)脫貧。2019年，全年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2.8億元，投入中省市財政專項(xiàng)扶貧資金1.6億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)、安全飲水、環(huán)境改善等重點(diǎn)項(xiàng)目325個，修建、拓寬村級公路262公里，整治新修水利設(shè)施126處，保障了貧困戶住房、飲水安全，教育、醫(yī)療、兜底、特別救助等保障政策全面落實(shí)，取得了優(yōu)異成績：全區(qū)2073人貧困人口、53個貧困村高質(zhì)量達(dá)標(biāo)退出，脫貧指標(biāo)100%完成、貧困村100%退出、貧困戶100%脫貧，率先實(shí)現(xiàn)全域全面脫貧，正邁進(jìn)全面小康，為全省樹立了標(biāo)桿。

　　五、打好攻堅(jiān)“三大戰(zhàn)役”，決勝全面小康

　　廣安區(qū)在2020年決勝全面小康，補(bǔ)短板，掛牌督戰(zhàn)，堅(jiān)決打好、打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會。

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣安區(qū)為了鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，抓實(shí)“全面鞏固、全域覆蓋、全面提升”三大行動，扎實(shí)整改中、省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題，2020年3月，召開打贏脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)動員部署大會，啟動脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作，向貧困發(fā)起最后總攻，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。掛牌督戰(zhàn)工作由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，統(tǒng)籌區(qū)級幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組人員，組成定點(diǎn)督戰(zhàn)隊(duì)，重點(diǎn)對貧困戶和邊緣戶的家庭收入、安全住房、基本醫(yī)療、義務(wù)教育和飲水安全等“兩不愁三保障”情況進(jìn)行全方位排查，建立掛牌督戰(zhàn)問題臺賬。根據(jù)臺賬內(nèi)容，制定整改方案進(jìn)行集中整改，確保所有問題在6月30日前全部整改銷號，做到不掉一戶、不落一人。督戰(zhàn)時間為2020年3月至12月，分三個階段開展。全區(qū)組建了1個掛牌督戰(zhàn)組、16個定點(diǎn)督戰(zhàn)組、8個專項(xiàng)督戰(zhàn)組，所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)全部向一線下沉，幫扶干部向一線集結(jié)，鎮(zhèn)村干部全天在一線堅(jiān)守，工作隊(duì)員全部在一線駐扎，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)奔小康最關(guān)鍵的一戰(zhàn)。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年，廣安區(qū)全力以赴取得了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，完成各項(xiàng)控制指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地、區(qū)級河長制河流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站達(dá)標(biāo)率均為100%，考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90.1%，空氣質(zhì)量提前達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，在全國168個重點(diǎn)城市中居前20位。2020年初，廣安區(qū)委、區(qū)政府，繼續(xù)決戰(zhàn)決勝大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”、大氣污染“八大行動”，進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)，營造綠水青山的宜居環(huán)境，啟動水源防污項(xiàng)目，加強(qiáng)水環(huán)境治理，全區(qū)共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村污水處理站128個，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。建立環(huán)境問題排查長效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題即時整改；繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在85%以上。

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年，廣安區(qū)在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)中，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑惡勢力犯罪集團(tuán)6個，偵破九類涉惡案件54件，社會大局平穩(wěn)可控，被評為全省第二批省級法治示范區(qū)。2020年初，區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)著力防范化解重大風(fēng)險，抓好地方政府債務(wù)化解，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”底線；加強(qiáng)防范和打擊民間投融資、網(wǎng)絡(luò)借貸等非法集資活動，抓好地方金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，穩(wěn)妥化解了扶貧小額信貸逾期風(fēng)險；持續(xù)整治房地產(chǎn)亂象，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，加快了辦理不動產(chǎn)權(quán)證和“爛尾”項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)進(jìn)程，防范了化解房地產(chǎn)風(fēng)險。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，萬眾一心，嚴(yán)控新冠疫情，不斷增強(qiáng)了群眾安全感。推進(jìn)了依法治區(qū)、“平安廣安”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，確保今年建成全面小康社會。⑥

　　今天，百萬廣安區(qū)人民用富起來的好日子，向關(guān)懷廣安的好老鄉(xiāng)報告：“小平你好，是你的關(guān)懷鼓舞廣安人民摘掉了窮帽，邁入小康社會。廣安人民將再接再厲，一定要把廣安建設(shè)好！把標(biāo)桿樹得更高！”。

　　(作者單位:廣安市廣安區(qū)委黨史研究中心)

　　參考文獻(xiàn)

　　①中共廣安市委黨史研究室。中國共產(chǎn)黨廣安歷史：第2卷，1950-1978［M］。北京：中共黨史出版社，2013：335-336。

　�、谥袊�共產(chǎn)黨廣安區(qū)委黨史研究室。中國共產(chǎn)黨廣安縣歷史〔第二卷〕［M］。北京：中共黨史出版社，2011，第222—224頁。

　�、蹚V安市委宣傳部。小平故里廣安100問［M］。成都：四川科技出版社，2019，222—223。

　�、軈菢s勝、杜強(qiáng)等。廣安區(qū)推動脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效［N］。四川農(nóng)村日報，2017-5-22；

　�、葑T華林、廖小兵等。廣安區(qū)全域旅游風(fēng)帆勁［N］。廣安日報，2019-08-26。

　�、尢铺烊�。廖小兵等。吹響高質(zhì)量發(fā)展號角［N］。廣安日報，2020-01-20；方清。鄧旱雨等。廣安區(qū)啟動脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作［N］。廣安日報，2020-03-23。