·楊明偉

　　[摘要]黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，是進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程的一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神，必將在進(jìn)一步全面深化改革中深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，進(jìn)而深度推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)。

　　緒論：從“事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵”看重大意義

　　黨的二十屆三中全會(huì)最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。在全會(huì)閉幕后召開的新聞發(fā)布會(huì)明確指出：“把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為全會(huì)主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大?！盵1]這次會(huì)議要解決的問題，就是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。這次會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨立足新的歷史起點(diǎn)，科學(xué)謀劃以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的中央全會(huì)。

　　這次全會(huì)通過的《決定》及其包含的一系列改革措施，是中國(guó)共產(chǎn)黨人錨定“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[2](P18)這一中心任務(wù)、以全面深化改革作為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化基本動(dòng)力的重大舉措，無疑具有里程碑的意義，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)代新征程上進(jìn)一步從全面深化改革切入，全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的行動(dòng)指南，必定在理論和實(shí)踐雙重層面產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用和歷史性影響。

　　學(xué)術(shù)界已分別從政治、歷史、理論、實(shí)踐等多重角度闡釋過這次全會(huì)的重大意義。筆者認(rèn)為，深入理解這次全會(huì)的主題及其重大意義，必須原原本本研讀習(xí)近平總書記的系列重要論述以及會(huì)議公報(bào)和《決定》內(nèi)容。習(xí)近平指出，在主持全會(huì)文件起草過程中，“大家一致認(rèn)為，黨中央決定黨的二十屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義”。[3]

　　這一重大而深遠(yuǎn)的意義，也蘊(yùn)含在全會(huì)通過的《決定》中?！稕Q定》共15個(gè)部分、60條，習(xí)近平在對(duì)《決定》稿作說明時(shí)，劃分了《決定》的“三大板塊”，第一部分為第一板塊，是“總論”；第二至第十四部分為第二板塊，是“分論”，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等方面部署改革；第十五部分為第三板塊，主要講黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)內(nèi)容。

　　在《決定》第一板塊即“總論”中，明確闡述了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。在講到重大意義時(shí)，《決定》第一條從四個(gè)方面指出了改革開放以來召開的幾個(gè)三中全會(huì)的劃時(shí)代意義和開新篇、開新局作用：一是，明確指出：“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”[1]——這就對(duì)改革開放的歷史作用做了明確定位；二是，明確指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放全新局面”[1]——這就深刻揭示了改革開放以來這兩次重要的黨的三中全會(huì)的劃時(shí)代意義；三是，明確指出黨的十八屆三中全會(huì)以來，“以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”[1]——這就講清楚了新時(shí)代改革的基本特征；四是，明確指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期”，并斷言“中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景”。[1]

　　《決定》中的這些深刻論述，從進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和開辟事業(yè)廣闊前景等角度，從全局和戰(zhàn)略高度深刻揭示了黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義及其深刻內(nèi)涵。這些內(nèi)容作為“總論”的第一條，是管總的，也是我們深入理解三中全會(huì)精神和讀懂三中全會(huì)《決定》的切入點(diǎn)或總引領(lǐng)。以此作為認(rèn)識(shí)的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義及其豐富的思想內(nèi)涵，大體可以從以下四個(gè)角度來理解：一是里程碑，黨的二十屆三中全會(huì)譜寫了里程碑意義的新篇章；二是繼續(xù)“涉深水”，在充分認(rèn)識(shí)到我們以往取得的偉大成就的同時(shí)，還必須清醒地看到前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；三是繼續(xù)“啃骨頭”，當(dāng)前國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定中還有許多難啃的“硬骨頭”，必須敢于碰硬；四是強(qiáng)化破困局，通過進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

　　一、里程碑：黨的二十屆三中全會(huì)指導(dǎo)繼續(xù)譜寫新時(shí)代的新篇章

　　這次全會(huì)全面貫徹了黨的二十大精神，把黨的二十大確定的在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，特別是把“改革開放邁出新步伐”的目標(biāo)任務(wù)和總體思路集成化、具體化，把黨的二十大報(bào)告中提出的在一系列重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革的要求進(jìn)一步系統(tǒng)化、完善化。同時(shí)也進(jìn)一步總結(jié)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革思路全面深化改革的理論思考和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，從而把新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人有關(guān)改革的理論和中國(guó)式現(xiàn)代化的理論又向前推進(jìn)了一步。從這個(gè)意義上說，這次全會(huì)無疑是改革開放以來黨和國(guó)家歷史上又一次具有里程碑意義的三中全會(huì)。

　　既然是里程碑，就必定開創(chuàng)了新局面和譜寫了新篇章。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們黨堅(jiān)定地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，錨定“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2](P178)的改革總目標(biāo)，以全面深化改革和擴(kuò)大開放的堅(jiān)定步伐，不斷開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。

　　進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。無論“續(xù)篇”還是“新篇”，都形象地反映出中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地不斷推進(jìn)深化改革的決策過程和實(shí)踐進(jìn)程。

　　我們可以從歷史的縱深來深入觀察有關(guān)改革開放以來的系列“劃時(shí)代”篇章。在以改革開放的偉大決策著力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展、特別是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題上，從黨和國(guó)家改革的歷史進(jìn)程上看，從黨的十一屆三中全會(huì)以來，有幾個(gè)重要的時(shí)代性節(jié)點(diǎn)。

　　首先，1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，它開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。一個(gè)以“改革開放”為時(shí)代標(biāo)志的歷史時(shí)期和一個(gè)以“中國(guó)特色社會(huì)主義”為事業(yè)主題的偉大事業(yè)，就是從這時(shí)候開啟的。自黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)特別是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，始終以改革開放的姿態(tài)不斷前進(jìn)。這一歷史進(jìn)程揭示了一個(gè)深刻的道理：中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)，用的關(guān)鍵一招，就是改革開放。

　　其次，2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后專門研究全面深化改革問題并作出重大決定的一次重要會(huì)議，會(huì)議確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，具有劃時(shí)代意義，進(jìn)一步開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。黨的十八屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了新時(shí)代中國(guó)改革開放新局面。黨的十八屆三中全會(huì)以來的改革實(shí)踐所取得的一系列重大成果，譜寫了這種劃時(shí)代篇章。

　　第三，2024年7月召開的黨的二十屆三中全會(huì)，也必定是具有里程碑意義的。在黨的二十大提出新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨人“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[2](P18)這一中心任務(wù)后，以進(jìn)一步全面深化改革為主題的黨的二十屆三中全會(huì)，在新的歷史起點(diǎn)上又一次開啟了進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程。毫無疑問，它將譜寫新時(shí)代新征程上中國(guó)共產(chǎn)黨人通過進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇章，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來改革實(shí)踐成果的總結(jié)，是“續(xù)篇”；又描繪了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程在全面深化改革方面的總目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)及新圖景，是“新篇”。這個(gè)“新篇”，肯定具有里程碑意義。

　　從歷史和未來雙重角度看黨的二十屆三中全會(huì)這個(gè)“新篇”，它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程的延續(xù)和拓展，更是黨的二十大報(bào)告提出的戰(zhàn)略部署的深化，是以強(qiáng)烈的問題意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)回應(yīng)黨的二十大報(bào)告中所指出的“重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃”這一問題而提出的重大決策部署。這次全會(huì)為進(jìn)一步全面深化改革，特別是為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出的總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　二、繼續(xù)“涉深水”：進(jìn)一步認(rèn)清我們面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治特質(zhì)和思想品格。在充分認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義，充分肯定我們以往取得的偉大成就的前提下，還必須清醒地看到我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平在黨的二十屆三中全會(huì)上對(duì)《決定》作說明時(shí)，特別提到了“這是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要”[3]的問題。他明確指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時(shí)可能發(fā)生?！盵3]

　　從黨的二十屆三中全會(huì)提出的系統(tǒng)性改革舉措針對(duì)的突出問題和“難啃的硬骨頭”看，我們當(dāng)前所面臨的國(guó)內(nèi)矛盾、改革任務(wù)以及國(guó)際環(huán)境，都與以往有了很大的不同。

　　1. 國(guó)內(nèi)矛盾和改革任務(wù)更加艱巨復(fù)雜

　　黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)一開始就清醒地指出，我們“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”，并明確提出，“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”，“防范化解”國(guó)內(nèi)“重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”，“有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。這次全會(huì)通過的《決定》中也特別強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”的問題，并就建立各領(lǐng)域各方面的“風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”“風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”“風(fēng)險(xiǎn)管控體系”等，提出明確要求。

　　應(yīng)該看到，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，歷來都不是一帆風(fēng)順的，我們一直在與各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作斗爭(zhēng)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們也不可避免地要面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì)更加紛繁復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。同時(shí)，人民群眾對(duì)美好生活的新期待日益增長(zhǎng)，也推動(dòng)我們必須迎難而上、艱苦奮斗，持續(xù)不斷地把全面深化改革推向前進(jìn)。

　　那么，我們面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主要來自哪里？從總體上說，我們主要面臨來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)以及自然界等各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)在黨的二十大報(bào)告中已清楚地說明。報(bào)告指出，我們推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，“經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)”。[2](P5)

　　在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過程中，我們還會(huì)遇到一些現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域的特殊性重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。比如，我們說“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，超大規(guī)模的人口，既能提供充足的人力資源和超大規(guī)模市場(chǎng)，也帶來一系列難題和挑戰(zhàn)。中國(guó)光是解決十四億多人的吃飯問題，就是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。還有這么多人的就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等問題，哪一項(xiàng)解決起來都不容易，哪一項(xiàng)涉及的人群都是天文數(shù)字。中國(guó)解決好了人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化問題，就是對(duì)世界和人類的巨大貢獻(xiàn)。

　　再比如，我們說“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。走共同富裕道路，首先就會(huì)面臨財(cái)富分配方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。財(cái)富的創(chuàng)造和分配是各國(guó)都面對(duì)的重大問題，一旦分配不合理，就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“過去我們是低收入水平下的平均主義，改革開放后一部分地區(qū)、一部分人先富起來了，同時(shí)收入差距也逐步拉大，一些財(cái)富不當(dāng)聚集給經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行帶來了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！盵4](P574)如果那樣，就背離了走向共同富裕這一中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

　　上面講的這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，恰恰說明新時(shí)代新征程上我們進(jìn)一步全面深化改革與以往所提的全面深化改革有著很大的不同。這在《決定》中用“三個(gè)更加注重”反映了出來：“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效?！盵1]就是說，這種不同在于進(jìn)一步提出了增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求，進(jìn)一步明確了要著重突破的重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步提出了扎實(shí)推進(jìn)改革和取得實(shí)實(shí)在在效果的要求。

　　隨著我國(guó)改革進(jìn)一步進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也顯現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，零敲碎打式的調(diào)整和碎片化的修補(bǔ)解決不了關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨的困境，必須要有一個(gè)更具系統(tǒng)化、全面化的總體設(shè)計(jì)，并據(jù)此實(shí)施進(jìn)一步全面深化改革。正如習(xí)近平指出的：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。”[5](P58)從這個(gè)意義讓說，進(jìn)一步全面深化改革，也是為了進(jìn)一步全面應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2. 中國(guó)面臨的國(guó)際不確定性不穩(wěn)定性因素陡增

　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，還要緊密結(jié)合當(dāng)前我們面臨的國(guó)際形勢(shì)來深化認(rèn)識(shí)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)深度展開和快速發(fā)展，中國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)也更加嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不安全因素陡增。新時(shí)代新征程上，我們面臨來自國(guó)際上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也越來越多。

　　比如，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密、依存度越來越高，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。黨中央提出進(jìn)一步全面深化改革，不僅是針對(duì)我們面臨的國(guó)內(nèi)矛盾和突出問題，也是應(yīng)對(duì)我們面臨的國(guó)際復(fù)雜矛盾和突出問題。因此，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》特別強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”，并專門用一個(gè)部分對(duì)“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”作出規(guī)定，明確指出：“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”[1]《決定》在每一個(gè)板塊都提出了相關(guān)的增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。

　　又比如，我們說“中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。走和平發(fā)展道路，就要有安全環(huán)境做保障。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，地區(qū)沖突越演越烈，少數(shù)國(guó)家從政客到精英、從文化界到企業(yè)界、從民間到軍事人員，顯現(xiàn)一種違背歷史潮流的逆流、暗流，非理性屢見不鮮，不安全、不確定因素陡增，與世界人民求和平求發(fā)展的愿望背道而馳；國(guó)際安全形勢(shì)的變化，也使我國(guó)發(fā)展與安全形勢(shì)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。因此，《決定》專門用一個(gè)部分對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”作出規(guī)定，明確提出：“健全國(guó)家安全體系。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能?！盵1]《決定》還在“建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制”“構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系”“筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系”“強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制”等方面，都提出了一系列重大舉措。

　　再比如，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家出于自身目的，對(duì)中國(guó)實(shí)施全方位遏制、打壓和圍堵，極盡曲解、抹黑、誣蔑中國(guó)之能事。少數(shù)國(guó)家為了一己私利，對(duì)中國(guó)不惜搞“脫鉤斷鏈”、單邊主義、保護(hù)主義等一系列小動(dòng)作，逆全球化思潮不斷抬頭。歸結(jié)到一點(diǎn)，就是試圖阻礙或遲滯中國(guó)的發(fā)展。必須看到，當(dāng)代中國(guó)的前途命運(yùn)已日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起；當(dāng)代世界各國(guó)的命運(yùn)，也都與世界的共同發(fā)展聯(lián)系在一起。任何國(guó)家關(guān)起門來搞建設(shè)或搞“小院高墻”都是短視的，也是絕對(duì)行不通的；任何逆歷史潮流而動(dòng)的做法都會(huì)被歷史所淘汰。中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程是任何逆流都阻攔不了的。為此，《決定》在結(jié)尾部分進(jìn)一步明確，要“踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化”，要“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好外部環(huán)境”。[1]

　　在全面深化改革和推進(jìn)高水平對(duì)外開放中，中國(guó)始終面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境。這些外部環(huán)境的復(fù)雜變化和不確定性特征，既給中國(guó)全面深化改革帶來了巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)然，也帶來了難得的動(dòng)力和機(jī)遇。黨中央決策進(jìn)一步全面深化改革，就是以風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)為問題導(dǎo)向的，也必定會(huì)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷深化。無論遇到什么樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)對(duì)內(nèi)深化改革和對(duì)外擴(kuò)大開放的決心是堅(jiān)定不移的，定力始終如一。越是面對(duì)逆流風(fēng)浪，我們?cè)揭獔?jiān)定站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，加大與世界各國(guó)交流互鑒的力度，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，目標(biāo)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　三、繼續(xù)“啃骨頭”：進(jìn)一步全面深化改革破困局

　　看待和對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的態(tài)度，決定我們破局解困的思路。上面說到的一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既給我們以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興帶來了前所未有的困難局面，也會(huì)在一定程度上增加國(guó)內(nèi)改革的難度甚至有可能轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定中難啃的“硬骨頭”，但同時(shí)也給我們帶來了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展動(dòng)力。如何破局？有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要我們進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

　　1. 以不斷深化改革的方法育新機(jī)、開新局

　　黨的二十屆三中全會(huì)，就是緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題來解題的。解題的方向，就是進(jìn)一步明確了全面深化改革的一些重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，包括：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，深化文化體制機(jī)制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，等等。

　　每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向中都有需要進(jìn)一步解決的突出矛盾，比如：在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面，關(guān)鍵是要更好地激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；在健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制方面，重點(diǎn)是要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制方面，根本是要讓教育、科技、人才真正成為中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。又比如：在完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制方面，要堅(jiān)持以開放促改革，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制；在健全保障和改善民生制度體系方面，必須圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題提出解決辦法并加大改革力度；在提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平方面，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過深化黨的建設(shè)制度改革真正調(diào)動(dòng)起全黨抓改革促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步向縱深發(fā)展；等等。

　　這些重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，也包含著我們要啃的“硬骨頭”。這些“硬骨頭”，就反映了實(shí)踐提出的重大課題和人民群眾反映的強(qiáng)烈問題，反映出人民群眾的呼聲和期待。正如《決定》中指出的：“人民有所呼，改革有所應(yīng)。”[1]

　　從改革開放的歷史進(jìn)程看，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民一路走來都面臨困局，也都是通過不斷深化改革的辦法來不斷破難題開新局的。我們從改革開放以來歷屆三中全會(huì)都聚焦改革主題這一線索，就可以清晰地看出這一點(diǎn)。

　　黨的十一屆三中全會(huì)（1978年12月），作出把全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上的偉大決策，進(jìn)一步提出“把我國(guó)建成現(xiàn)代化的偉大社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，并提出了一系列改革措施，充分激發(fā)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“蓬蓬勃勃地發(fā)展起來”，[6](P155)由此拉開了改革開放大幕，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程，邁出追趕時(shí)代的歷史步伐。

　　從那以后，黨的歷屆三中全會(huì)都聚焦改革主題，研究討論深化改革的重大問題，推出一個(gè)個(gè)事關(guān)全局的重大決策，“三中全會(huì)”也由此被賦予了包含“重大改革主題”的特殊內(nèi)涵。

　　黨的十二屆三中全會(huì)（1984年10月），聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革問題，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個(gè)決定闡明了加快城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策。

　　黨的十三屆三中全會(huì)（1988年9月），聚焦治理整頓、深化改革問題，原則通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》等文件。提出把改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。會(huì)議要求，在多方面的綜合改革中，應(yīng)當(dāng)特別注重深化企業(yè)改革，尤其是大中型國(guó)有企業(yè)的改革。在治理整頓和深化改革中，要特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨的紀(jì)律，局部利益服從全局利益。

　　黨的十四屆三中全會(huì)（1993年10月），聚焦建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題，審議通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，把經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則系統(tǒng)化、具體化，明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，強(qiáng)調(diào)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

　　黨的十五屆三中全會(huì)（1998年10月），聚焦農(nóng)村改革問題，審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。提出了進(jìn)入新世紀(jì)后的頭十年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。會(huì)議要求“推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，加大扶貧攻堅(jiān)力度”。[7](P570)

　　黨的十六屆三中全會(huì)（2003年10月），聚焦完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，強(qiáng)調(diào)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，要通過加快推進(jìn)改革，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。

　　黨的十七屆三中全會(huì)（2008年10月），聚焦推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立、農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番、絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除等等。

　　黨的十八屆三中全會(huì)（2013年11月），聚焦全面深化改革問題，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。黨的十八屆三中全會(huì)繼20年前我們黨在十四屆三中全會(huì)上提出“要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”[8](P554)后，進(jìn)一步明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　黨的十九屆三中全會(huì)（2018年2月），聚焦深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革問題。審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。全會(huì)提出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。還提出：統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求；治理好我們這樣的大國(guó)，要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。[9](P274)

　　這次召開的黨的二十屆三中全會(huì)，則進(jìn)一步聚焦全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，作出了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。這次全會(huì)延續(xù)了改革開放以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民以深化改革應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局的傳統(tǒng)，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題進(jìn)一步全面深化改革，進(jìn)一步明確改革所聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向。毫無疑問，這是又一次譜新篇、開新局的“三中全會(huì)”。

　　以不斷深化改革作為黨的三中全會(huì)的主要議題，這既是我們黨解題破局的堅(jiān)定意志和睿智決策的反映，也是黨的十一屆三中全會(huì)以來形成的黨的一種傳統(tǒng)和破解實(shí)踐難題的重要方法。這個(gè)傳統(tǒng)和破題方法，既反映了實(shí)踐探索的客觀要求，也反映了黨的決定、決策和施政方針的內(nèi)在要求。正如習(xí)近平指出的：“改革開放以來，歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào)，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)?！盵2](P157)

　　在黨的歷屆三中全會(huì)作出的重要決定、重大決策的推動(dòng)下，改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，中國(guó)式現(xiàn)代化也在穩(wěn)步推進(jìn)。由此，改革開放也成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征。

　　2. 破局的“關(guān)鍵一招”也是“持久一招”

　　從改革開放以來黨的歷屆三中全會(huì)的主題及其產(chǎn)生的實(shí)踐推動(dòng)作用可以看出，正因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定不移地以改革開放這個(gè)“關(guān)鍵一招”來推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，并不斷推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程?！瓣P(guān)鍵一招”，就是我們的“破局之招”。

　　早在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平就在提出并闡述“關(guān)鍵一招”問題時(shí)，就從“只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”[2](P158)意義上作過明確解讀，他指出：“正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”。[2](P158)這就深刻指出了“關(guān)鍵一招”的兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一方面，我們?cè)跊Q定中國(guó)命運(yùn)和實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)上堅(jiān)持使用這個(gè)“關(guān)鍵一招”，以此破解我們面臨的一系列突出矛盾和發(fā)展難題；另一方面，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，在充分利用這個(gè)“關(guān)鍵一招”過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也要清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，只有不斷突破、不斷前進(jìn)才是我們的出路，因此，“關(guān)鍵一招”也是“持久一招”，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。

　　從“關(guān)鍵一招”和“持久一招”這兩個(gè)方面來全面深刻體會(huì)我們自改革開放以來取得的成功經(jīng)驗(yàn)，就可以清楚地知道，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持通過改革開放來著力解決中國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，這就是我們成功的秘訣和取勝的法寶。由此，我們也才能進(jìn)一步全面理解黨的二十屆三中全會(huì)有關(guān)“進(jìn)一步全面深化改革”的重大意義和深刻內(nèi)涵，從而全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神和《決定》部署，把全面深化改革進(jìn)一步推向縱深，推動(dòng)破解那些深層次的體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。運(yùn)用好這個(gè)“關(guān)鍵一招”和“持久一招”，必將在繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用，也必將把中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程大大推向前進(jìn)。

　　結(jié)語(yǔ)：以釘釘子精神抓落實(shí)——?jiǎng)?wù)求實(shí)效

　　深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神特別是把《決定》涉及的300多項(xiàng)改革舉措真正落地，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，取得實(shí)效。抓好落實(shí)，關(guān)鍵要把握好三個(gè)根本點(diǎn)：第一，要把學(xué)習(xí)貫徹這次全會(huì)精神同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷結(jié)合和貫通起來，以科學(xué)的指導(dǎo)思想特別是其中包含的世界觀、方法論來推動(dòng)改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化；第二，要加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革全過程的領(lǐng)導(dǎo)，這是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證；第三，要以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，抓落實(shí)就要防止形式主義和官僚主義，特別是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。有關(guān)抓落實(shí)和求實(shí)效，需要我們從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)視角發(fā)力。

　　1. 從國(guó)內(nèi)視角發(fā)力，關(guān)鍵是要把自己的事情做好

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的最后一條，著重提出了“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”[1]的問題，并特別強(qiáng)調(diào)“以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”。[1]這一條緊緊呼應(yīng)了《決定》“總論”一開始就講的“三個(gè)更加注重”，落腳在“更加注重講求實(shí)效”。

　　講求實(shí)效，就必須求真務(wù)實(shí)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民干事創(chuàng)業(yè)的歷史進(jìn)程中，歷來主張“說真話、鼓真勁、做實(shí)事、收實(shí)效”，強(qiáng)調(diào)要在“務(wù)求實(shí)效上下功夫”。在這里我們提倡的“釘釘子精神”，其本質(zhì)內(nèi)涵就是一切從實(shí)際出發(fā)扎實(shí)推進(jìn)改革的精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不僅進(jìn)一步弘揚(yáng)了我們黨求真務(wù)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的精神，而且以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持續(xù)推動(dòng)建立了一系列進(jìn)一步全面深化改革的良性互動(dòng)機(jī)制，目的就是要真正打通思想認(rèn)識(shí)、體制結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上的堵點(diǎn)。只有求真、務(wù)實(shí)、深釘，才能真正取得改革實(shí)效。

　　講求實(shí)效，就必須解決問題，要把認(rèn)識(shí)過程中的問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的效果導(dǎo)向。注重實(shí)效，從根本上說就是要真正解決現(xiàn)實(shí)問題。我們說的問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)的最終目的是要取得解決問題的實(shí)際效果。習(xí)近平深刻指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”[2](P161)在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生；我們通過改革已經(jīng)建立的制度也需要不斷完善并隨著實(shí)踐不斷發(fā)展。過去我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，但改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸，新出現(xiàn)的問題仍然需要通過改革的辦法來進(jìn)一步解決。這就需要我們不斷地把認(rèn)識(shí)過程中的問題導(dǎo)向，隨時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的效果導(dǎo)向，隨時(shí)回答和解決突出矛盾和問題。問題只是我們開展工作的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)效才是我們做好工作的落腳點(diǎn)。

　　講求實(shí)效，就必須提升人民群眾的滿意度，真正讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。實(shí)績(jī)實(shí)效的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就是人民群眾的滿意度。而人民群眾對(duì)改革的效果滿意不滿意、贊同不贊同，關(guān)鍵是看是否實(shí)實(shí)在在地解決了他們急難愁盼的問題。只有改革真正順應(yīng)人民期待、惠及人民群眾，讓人民群眾在改革實(shí)踐中有更多獲得感、幸福感、安全感，才能算得上真正的實(shí)效。進(jìn)一步全面深化改革，就要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣的改革才更有實(shí)效；進(jìn)一步全面深化改革，就要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也就是老百姓時(shí)時(shí)關(guān)心和期盼的問題，這樣的改革才有真正的實(shí)效。這次全會(huì)通過的《決定》強(qiáng)調(diào)更加注重改革實(shí)效，就突出地反映在更加注重改善民生上，所有改革舉措都貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了以人民為主體的改革立場(chǎng)。這樣的改革思路和導(dǎo)向，有利于充分發(fā)揮人民群眾作為改革參與者、推動(dòng)者、建設(shè)者的作用，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的巨大洪流。

　　概而言之，“講求實(shí)效”從國(guó)內(nèi)視角出發(fā)，就是要寫好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三篇中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大文章，把自己的事情做好。

　　2. 從國(guó)際視角發(fā)力，就要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量

　　中國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，從來都不是自己關(guān)起門來搞的，更不是只從自身利益出發(fā)考慮問題的。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，我們更加強(qiáng)調(diào)致力于促進(jìn)人類共同進(jìn)步，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在進(jìn)一步深化改革和更好推進(jìn)高水平對(duì)外開放的過程中，中國(guó)毫無疑問首先要堅(jiān)定地捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)利，但同時(shí)也堅(jiān)定地與各方共享發(fā)展紅利，致力于擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)。因此，中國(guó)始終堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展方向不僅要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，而且要促進(jìn)世界共同繁榮，最終構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　新時(shí)代中國(guó)強(qiáng)調(diào)的進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，特別強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)結(jié)奮斗。我們需要團(tuán)結(jié)的不僅僅是國(guó)內(nèi)的力量，還需要團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，廣聚天下英才，把支持我們的人搞得多多的，把反對(duì)或敵視我們的人搞得少少的。我們黨在帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的一百多年艱難而光輝的歷程中，越是面臨國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力圍堵、打壓，就越是注重團(tuán)結(jié)海內(nèi)外各界人士，形成廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線和磅礴力量，共同推進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)。在歷史上，我們黨團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取的許多國(guó)際人士，也曾經(jīng)對(duì)中國(guó)及中國(guó)共產(chǎn)黨沒有多少認(rèn)識(shí)或者充滿了誤會(huì)，甚至被誣蔑、謠言所左右過。但他們中的許多人，一旦走進(jìn)中國(guó)、走近中國(guó)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍，通過親身感受和深入交流，全面了解到這支隊(duì)伍及其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展壯大的歷程后，就完全改變了他們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)知、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民從事的事業(yè)的認(rèn)識(shí)，以至對(duì)中國(guó)發(fā)展的前途命運(yùn)作出符合客觀實(shí)際的判斷。這些人，后來自覺地成為中國(guó)共產(chǎn)黨故事、中國(guó)故事的寫作者、講述者、傳播人、推廣人。他們中的許多人還成為主動(dòng)幫助我們突破困局的關(guān)鍵人物。

　　總之，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量、爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的人士，甚至不放棄那些反對(duì)過我們的人士，調(diào)動(dòng)起一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，就一定能夠形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和推動(dòng)中華民族復(fù)興的巨大能量。有了這樣的磅礴力量，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體人民和國(guó)際友人的共同努力下，中華民族偉大復(fù)興一定能夠?qū)崿F(xiàn)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的努力一定會(huì)前景光明。

　　注釋：

　　[1] 中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-07-22（1）.

　　[2] 習(xí)近平著作選讀，第1卷[M].北京：人民出版社，2023.

　　[3] 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的說明[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-07-22（1）.

　　[4] 習(xí)近平著作選讀，第2卷[M].北京：人民出版社，2023.

　　[5] 習(xí)近平.論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

　　[6] 鄧小平文選，第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

　　[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來重要文獻(xiàn)選編，上[M].北京：人民出版社，2000.

　　[8] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來重要文獻(xiàn)選編，上[M].北京：人民出版社，1996.

　　[9] 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來重要文獻(xiàn)選編，上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

　　作者：楊明偉，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院對(duì)外合作交流局研究員。

　　來源：《思想理論教育導(dǎo)刊》2024年第10期