·楊明偉

　　[摘要]黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，是進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程的一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神，必將在進(jìn)一步全面深化改革中深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，進(jìn)而深度推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)。

　　緒論：從“事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵”看重大意義

　　黨的二十屆三中全會(huì)最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。在全會(huì)閉幕后召開的新聞發(fā)布會(huì)明確指出：“把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為全會(huì)主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大?！盵1]這次會(huì)議要解決的問題，就是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。這次會(huì)議是中國共產(chǎn)黨立足新的歷史起點(diǎn)，科學(xué)謀劃以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的中央全會(huì)。

　　這次全會(huì)通過的《決定》及其包含的一系列改革措施，是中國共產(chǎn)黨人錨定“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[2](P18)這一中心任務(wù)、以全面深化改革作為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化基本動(dòng)力的重大舉措，無疑具有里程碑的意義，是中國共產(chǎn)黨人在新時(shí)代新征程上進(jìn)一步從全面深化改革切入，全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的行動(dòng)指南，必定在理論和實(shí)踐雙重層面產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用和歷史性影響。

　　學(xué)術(shù)界已分別從政治、歷史、理論、實(shí)踐等多重角度闡釋過這次全會(huì)的重大意義。筆者認(rèn)為，深入理解這次全會(huì)的主題及其重大意義，必須原原本本研讀習(xí)近平總書記的系列重要論述以及會(huì)議公報(bào)和《決定》內(nèi)容。習(xí)近平指出，在主持全會(huì)文件起草過程中，“大家一致認(rèn)為，黨中央決定黨的二十屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義”。[3]

　　這一重大而深遠(yuǎn)的意義，也蘊(yùn)含在全會(huì)通過的《決定》中?！稕Q定》共15個(gè)部分、60條，習(xí)近平在對《決定》稿作說明時(shí)，劃分了《決定》的“三大板塊”，第一部分為第一板塊，是“總論”；第二至第十四部分為第二板塊，是“分論”，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)等方面部署改革；第十五部分為第三板塊，主要講黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)內(nèi)容。

　　在《決定》第一板塊即“總論”中，明確闡述了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。在講到重大意義時(shí)，《決定》第一條從四個(gè)方面指出了改革開放以來召開的幾個(gè)三中全會(huì)的劃時(shí)代意義和開新篇、開新局作用：一是，明確指出：“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”[1]——這就對改革開放的歷史作用做了明確定位；二是，明確指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面”[1]——這就深刻揭示了改革開放以來這兩次重要的黨的三中全會(huì)的劃時(shí)代意義；三是，明確指出黨的十八屆三中全會(huì)以來，“以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”[1]——這就講清楚了新時(shí)代改革的基本特征；四是，明確指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期”，并斷言“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景”。[1]

　　《決定》中的這些深刻論述，從進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和開辟事業(yè)廣闊前景等角度，從全局和戰(zhàn)略高度深刻揭示了黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義及其深刻內(nèi)涵。這些內(nèi)容作為“總論”的第一條，是管總的，也是我們深入理解三中全會(huì)精神和讀懂三中全會(huì)《決定》的切入點(diǎn)或總引領(lǐng)。以此作為認(rèn)識的出發(fā)點(diǎn)，對于黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義及其豐富的思想內(nèi)涵，大體可以從以下四個(gè)角度來理解：一是里程碑，黨的二十屆三中全會(huì)譜寫了里程碑意義的新篇章；二是繼續(xù)“涉深水”，在充分認(rèn)識到我們以往取得的偉大成就的同時(shí)，還必須清醒地看到前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；三是繼續(xù)“啃骨頭”，當(dāng)前國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定中還有許多難啃的“硬骨頭”，必須敢于碰硬；四是強(qiáng)化破困局，通過進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

　　一、里程碑：黨的二十屆三中全會(huì)指導(dǎo)繼續(xù)譜寫新時(shí)代的新篇章

　　這次全會(huì)全面貫徹了黨的二十大精神，把黨的二十大確定的在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，特別是把“改革開放邁出新步伐”的目標(biāo)任務(wù)和總體思路集成化、具體化，把黨的二十大報(bào)告中提出的在一系列重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革的要求進(jìn)一步系統(tǒng)化、完善化。同時(shí)也進(jìn)一步總結(jié)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革思路全面深化改革的理論思考和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，從而把新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人有關(guān)改革的理論和中國式現(xiàn)代化的理論又向前推進(jìn)了一步。從這個(gè)意義上說，這次全會(huì)無疑是改革開放以來黨和國家歷史上又一次具有里程碑意義的三中全會(huì)。

　　既然是里程碑，就必定開創(chuàng)了新局面和譜寫了新篇章。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們黨堅(jiān)定地沿著中國特色社會(huì)主義道路，錨定“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2](P178)的改革總目標(biāo)，以全面深化改革和擴(kuò)大開放的堅(jiān)定步伐，不斷開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。

　　進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。無論“續(xù)篇”還是“新篇”，都形象地反映出中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地不斷推進(jìn)深化改革的決策過程和實(shí)踐進(jìn)程。

　　我們可以從歷史的縱深來深入觀察有關(guān)改革開放以來的系列“劃時(shí)代”篇章。在以改革開放的偉大決策著力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展、特別是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題上，從黨和國家改革的歷史進(jìn)程上看，從黨的十一屆三中全會(huì)以來，有幾個(gè)重要的時(shí)代性節(jié)點(diǎn)。

　　首先，1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，它開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。一個(gè)以“改革開放”為時(shí)代標(biāo)志的歷史時(shí)期和一個(gè)以“中國特色社會(huì)主義”為事業(yè)主題的偉大事業(yè)，就是從這時(shí)候開啟的。自黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國特色社會(huì)主義建設(shè)特別是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，始終以改革開放的姿態(tài)不斷前進(jìn)。這一歷史進(jìn)程揭示了一個(gè)深刻的道理：中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)，用的關(guān)鍵一招，就是改革開放。

　　其次，2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的。這是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后專門研究全面深化改革問題并作出重大決定的一次重要會(huì)議，會(huì)議確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，具有劃時(shí)代意義，進(jìn)一步開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。黨的十八屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了新時(shí)代中國改革開放新局面。黨的十八屆三中全會(huì)以來的改革實(shí)踐所取得的一系列重大成果，譜寫了這種劃時(shí)代篇章。

　　第三，2024年7月召開的黨的二十屆三中全會(huì)，也必定是具有里程碑意義的。在黨的二十大提出新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨人“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[2](P18)這一中心任務(wù)后，以進(jìn)一步全面深化改革為主題的黨的二十屆三中全會(huì)，在新的歷史起點(diǎn)上又一次開啟了進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程。毫無疑問，它將譜寫新時(shí)代新征程上中國共產(chǎn)黨人通過進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇章，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來改革實(shí)踐成果的總結(jié)，是“續(xù)篇”；又描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程在全面深化改革方面的總目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)及新圖景，是“新篇”。這個(gè)“新篇”，肯定具有里程碑意義。

　　從歷史和未來雙重角度看黨的二十屆三中全會(huì)這個(gè)“新篇”，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程的延續(xù)和拓展，更是黨的二十大報(bào)告提出的戰(zhàn)略部署的深化，是以強(qiáng)烈的問題意識和使命擔(dān)當(dāng)回應(yīng)黨的二十大報(bào)告中所指出的“重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃”這一問題而提出的重大決策部署。這次全會(huì)為進(jìn)一步全面深化改革，特別是為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出的總部署、總動(dòng)員，必將對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　二、繼續(xù)“涉深水”：進(jìn)一步認(rèn)清我們面對的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，是中國共產(chǎn)黨人的政治特質(zhì)和思想品格。在充分認(rèn)識黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義，充分肯定我們以往取得的偉大成就的前提下，還必須清醒地看到我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平在黨的二十屆三中全會(huì)上對《決定》作說明時(shí)，特別提到了“這是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要”[3]的問題。他明確指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生?！盵3]

　　從黨的二十屆三中全會(huì)提出的系統(tǒng)性改革舉措針對的突出問題和“難啃的硬骨頭”看，我們當(dāng)前所面臨的國內(nèi)矛盾、改革任務(wù)以及國際環(huán)境，都與以往有了很大的不同。

　　1. 國內(nèi)矛盾和改革任務(wù)更加艱巨復(fù)雜

　　黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)一開始就清醒地指出，我們“面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”，并明確提出，“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”，“防范化解”國內(nèi)“重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”，“有效應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。這次全會(huì)通過的《決定》中也特別強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”的問題，并就建立各領(lǐng)域各方面的“風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”“風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”“風(fēng)險(xiǎn)管控體系”等，提出明確要求。

　　應(yīng)該看到，中國特色社會(huì)主義事業(yè)，歷來都不是一帆風(fēng)順的，我們一直在與各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作斗爭。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們也不可避免地要面對新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的形勢更加紛繁復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。同時(shí)，人民群眾對美好生活的新期待日益增長，也推動(dòng)我們必須迎難而上、艱苦奮斗，持續(xù)不斷地把全面深化改革推向前進(jìn)。

　　那么，我們面對的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主要來自哪里？從總體上說，我們主要面臨來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)以及自然界等各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)在黨的二十大報(bào)告中已清楚地說明。報(bào)告指出，我們推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，“經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)”。[2](P5)

　　在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中，我們還會(huì)遇到一些現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域的特殊性重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。比如，我們說“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，超大規(guī)模的人口，既能提供充足的人力資源和超大規(guī)模市場，也帶來一系列難題和挑戰(zhàn)。中國光是解決十四億多人的吃飯問題，就是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。還有這么多人的就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等問題，哪一項(xiàng)解決起來都不容易，哪一項(xiàng)涉及的人群都是天文數(shù)字。中國解決好了人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化問題，就是對世界和人類的巨大貢獻(xiàn)。

　　再比如，我們說“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。走共同富裕道路，首先就會(huì)面臨財(cái)富分配方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。財(cái)富的創(chuàng)造和分配是各國都面對的重大問題，一旦分配不合理，就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“過去我們是低收入水平下的平均主義，改革開放后一部分地區(qū)、一部分人先富起來了，同時(shí)收入差距也逐步拉大，一些財(cái)富不當(dāng)聚集給經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行帶來了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！盵4](P574)如果那樣，就背離了走向共同富裕這一中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

　　上面講的這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，恰恰說明新時(shí)代新征程上我們進(jìn)一步全面深化改革與以往所提的全面深化改革有著很大的不同。這在《決定》中用“三個(gè)更加注重”反映了出來：“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。”[1]就是說，這種不同在于進(jìn)一步提出了增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求，進(jìn)一步明確了要著重突破的重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步提出了扎實(shí)推進(jìn)改革和取得實(shí)實(shí)在在效果的要求。

　　隨著我國改革進(jìn)一步進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也顯現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢，零敲碎打式的調(diào)整和碎片化的修補(bǔ)解決不了關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨的困境，必須要有一個(gè)更具系統(tǒng)化、全面化的總體設(shè)計(jì)，并據(jù)此實(shí)施進(jìn)一步全面深化改革。正如習(xí)近平指出的：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。”[5](P58)從這個(gè)意義讓說，進(jìn)一步全面深化改革，也是為了進(jìn)一步全面應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化和中國特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2. 中國面臨的國際不確定性不穩(wěn)定性因素陡增

　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，還要緊密結(jié)合當(dāng)前我們面臨的國際形勢來深化認(rèn)識。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)深度展開和快速發(fā)展，中國面臨的國際形勢也更加嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不安全因素陡增。新時(shí)代新征程上，我們面臨來自國際上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也越來越多。

　　比如，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密、依存度越來越高，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。黨中央提出進(jìn)一步全面深化改革，不僅是針對我們面臨的國內(nèi)矛盾和突出問題，也是應(yīng)對我們面臨的國際復(fù)雜矛盾和突出問題。因此，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》特別強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”，并專門用一個(gè)部分對“完善高水平對外開放體制機(jī)制”作出規(guī)定，明確指出：“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”[1]《決定》在每一個(gè)板塊都提出了相關(guān)的增強(qiáng)國際競爭力的重大舉措。

　　又比如，我們說“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。走和平發(fā)展道路，就要有安全環(huán)境做保障。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，地區(qū)沖突越演越烈，少數(shù)國家從政客到精英、從文化界到企業(yè)界、從民間到軍事人員，顯現(xiàn)一種違背歷史潮流的逆流、暗流，非理性屢見不鮮，不安全、不確定因素陡增，與世界人民求和平求發(fā)展的愿望背道而馳；國際安全形勢的變化，也使我國發(fā)展與安全形勢進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。因此，《決定》專門用一個(gè)部分對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”作出規(guī)定，明確提出：“健全國家安全體系。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能?！盵1]《決定》還在“建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制”“構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系”“筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系”“強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制”等方面，都提出了一系列重大舉措。

　　再比如，以美國為首的一些西方國家出于自身目的，對中國實(shí)施全方位遏制、打壓和圍堵，極盡曲解、抹黑、誣蔑中國之能事。少數(shù)國家為了一己私利，對中國不惜搞“脫鉤斷鏈”、單邊主義、保護(hù)主義等一系列小動(dòng)作，逆全球化思潮不斷抬頭。歸結(jié)到一點(diǎn)，就是試圖阻礙或遲滯中國的發(fā)展。必須看到，當(dāng)代中國的前途命運(yùn)已日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起；當(dāng)代世界各國的命運(yùn)，也都與世界的共同發(fā)展聯(lián)系在一起。任何國家關(guān)起門來搞建設(shè)或搞“小院高墻”都是短視的，也是絕對行不通的；任何逆歷史潮流而動(dòng)的做法都會(huì)被歷史所淘汰。中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程是任何逆流都阻攔不了的。為此，《決定》在結(jié)尾部分進(jìn)一步明確，要“踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化”，要“堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境”。[1]

　　在全面深化改革和推進(jìn)高水平對外開放中，中國始終面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境。這些外部環(huán)境的復(fù)雜變化和不確定性特征，既給中國全面深化改革帶來了巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)然，也帶來了難得的動(dòng)力和機(jī)遇。黨中央決策進(jìn)一步全面深化改革，就是以風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)為問題導(dǎo)向的，也必定會(huì)在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷深化。無論遇到什么樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國對內(nèi)深化改革和對外擴(kuò)大開放的決心是堅(jiān)定不移的，定力始終如一。越是面對逆流風(fēng)浪，我們越要堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，加大與世界各國交流互鑒的力度，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，目標(biāo)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　三、繼續(xù)“啃骨頭”：進(jìn)一步全面深化改革破困局

　　看待和對待風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的態(tài)度，決定我們破局解困的思路。上面說到的一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既給我們以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興帶來了前所未有的困難局面，也會(huì)在一定程度上增加國內(nèi)改革的難度甚至有可能轉(zhuǎn)化為國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定中難啃的“硬骨頭”，但同時(shí)也給我們帶來了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和進(jìn)一步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展動(dòng)力。如何破局？有效應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要我們進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

　　1. 以不斷深化改革的方法育新機(jī)、開新局

　　黨的二十屆三中全會(huì)，就是緊扣中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題來解題的。解題的方向，就是進(jìn)一步明確了全面深化改革的一些重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，包括：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對外開放體制機(jī)制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會(huì)主義法治體系，深化文化體制機(jī)制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革，提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，等等。

　　每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向中都有需要進(jìn)一步解決的突出矛盾，比如：在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面，關(guān)鍵是要更好地激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；在健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制方面，重點(diǎn)是要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制方面，根本是要讓教育、科技、人才真正成為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。又比如：在完善高水平對外開放體制機(jī)制方面，要堅(jiān)持以開放促改革，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制；在健全保障和改善民生制度體系方面，必須圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題提出解決辦法并加大改革力度；在提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平方面，必須堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過深化黨的建設(shè)制度改革真正調(diào)動(dòng)起全黨抓改革促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步向縱深發(fā)展；等等。

　　這些重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，也包含著我們要啃的“硬骨頭”。這些“硬骨頭”，就反映了實(shí)踐提出的重大課題和人民群眾反映的強(qiáng)烈問題，反映出人民群眾的呼聲和期待。正如《決定》中指出的：“人民有所呼，改革有所應(yīng)?！盵1]

　　從改革開放的歷史進(jìn)程看，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民一路走來都面臨困局，也都是通過不斷深化改革的辦法來不斷破難題開新局的。我們從改革開放以來歷屆三中全會(huì)都聚焦改革主題這一線索，就可以清晰地看出這一點(diǎn)。

　　黨的十一屆三中全會(huì)（1978年12月），作出把全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上的偉大決策，進(jìn)一步提出“把我國建成現(xiàn)代化的偉大社會(huì)主義強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)，并提出了一系列改革措施，充分激發(fā)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)“蓬蓬勃勃地發(fā)展起來”，[6](P155)由此拉開了改革開放大幕，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程，邁出追趕時(shí)代的歷史步伐。

　　從那以后，黨的歷屆三中全會(huì)都聚焦改革主題，研究討論深化改革的重大問題，推出一個(gè)個(gè)事關(guān)全局的重大決策，“三中全會(huì)”也由此被賦予了包含“重大改革主題”的特殊內(nèi)涵。

　　黨的十二屆三中全會(huì)（1984年10月），聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革問題，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個(gè)決定闡明了加快城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策。

　　黨的十三屆三中全會(huì)（1988年9月），聚焦治理整頓、深化改革問題，原則通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》等文件。提出把改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。會(huì)議要求，在多方面的綜合改革中，應(yīng)當(dāng)特別注重深化企業(yè)改革，尤其是大中型國有企業(yè)的改革。在治理整頓和深化改革中，要特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨的紀(jì)律，局部利益服從全局利益。

　　黨的十四屆三中全會(huì)（1993年10月），聚焦建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題，審議通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，把經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則系統(tǒng)化、具體化，明確社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，強(qiáng)調(diào)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

　　黨的十五屆三中全會(huì)（1998年10月），聚焦農(nóng)村改革問題，審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。提出了進(jìn)入新世紀(jì)后的頭十年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須長期堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。會(huì)議要求“推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，加大扶貧攻堅(jiān)力度”。[7](P570)

　　黨的十六屆三中全會(huì)（2003年10月），聚焦完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，強(qiáng)調(diào)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢，要通過加快推進(jìn)改革，建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。

　　黨的十七屆三中全會(huì)（2008年10月），聚焦推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立、農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番、絕對貧困現(xiàn)象基本消除等等。

　　黨的十八屆三中全會(huì)（2013年11月），聚焦全面深化改革問題，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。黨的十八屆三中全會(huì)繼20年前我們黨在十四屆三中全會(huì)上提出“要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”[8](P554)后，進(jìn)一步明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　黨的十九屆三中全會(huì)（2018年2月），聚焦深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革問題。審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。全會(huì)提出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。還提出：統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求；治理好我們這樣的大國，要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。[9](P274)

　　這次召開的黨的二十屆三中全會(huì)，則進(jìn)一步聚焦全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，作出了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。這次全會(huì)延續(xù)了改革開放以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民以深化改革應(yīng)對挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局的傳統(tǒng)，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題進(jìn)一步全面深化改革，進(jìn)一步明確改革所聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向。毫無疑問，這是又一次譜新篇、開新局的“三中全會(huì)”。

　　以不斷深化改革作為黨的三中全會(huì)的主要議題，這既是我們黨解題破局的堅(jiān)定意志和睿智決策的反映，也是黨的十一屆三中全會(huì)以來形成的黨的一種傳統(tǒng)和破解實(shí)踐難題的重要方法。這個(gè)傳統(tǒng)和破題方法，既反映了實(shí)踐探索的客觀要求，也反映了黨的決定、決策和施政方針的內(nèi)在要求。正如習(xí)近平指出的：“改革開放以來，歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)。”[2](P157)

　　在黨的歷屆三中全會(huì)作出的重要決定、重大決策的推動(dòng)下，改革開放和中國特色社會(huì)主義事業(yè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，中國式現(xiàn)代化也在穩(wěn)步推進(jìn)。由此，改革開放也成為當(dāng)代中國最顯著的特征。

　　2. 破局的“關(guān)鍵一招”也是“持久一招”

　　從改革開放以來黨的歷屆三中全會(huì)的主題及其產(chǎn)生的實(shí)踐推動(dòng)作用可以看出，正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終堅(jiān)定不移地以改革開放這個(gè)“關(guān)鍵一招”來推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，并不斷推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程?！瓣P(guān)鍵一招”，就是我們的“破局之招”。

　　早在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平就在提出并闡述“關(guān)鍵一招”問題時(shí)，就從“只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”[2](P158)意義上作過明確解讀，他指出：“正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”。[2](P158)這就深刻指出了“關(guān)鍵一招”的兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一方面，我們在決定中國命運(yùn)和實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)上堅(jiān)持使用這個(gè)“關(guān)鍵一招”，以此破解我們面臨的一系列突出矛盾和發(fā)展難題；另一方面，面對新形勢新任務(wù)，在充分利用這個(gè)“關(guān)鍵一招”過程中，中國共產(chǎn)黨也要清醒地認(rèn)識到，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，只有不斷突破、不斷前進(jìn)才是我們的出路，因此，“關(guān)鍵一招”也是“持久一招”，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。

　　從“關(guān)鍵一招”和“持久一招”這兩個(gè)方面來全面深刻體會(huì)我們自改革開放以來取得的成功經(jīng)驗(yàn)，就可以清楚地知道，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持通過改革開放來著力解決中國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，這就是我們成功的秘訣和取勝的法寶。由此，我們也才能進(jìn)一步全面理解黨的二十屆三中全會(huì)有關(guān)“進(jìn)一步全面深化改革”的重大意義和深刻內(nèi)涵，從而全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神和《決定》部署，把全面深化改革進(jìn)一步推向縱深，推動(dòng)破解那些深層次的體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。運(yùn)用好這個(gè)“關(guān)鍵一招”和“持久一招”，必將在繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用，也必將把中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程大大推向前進(jìn)。

　　結(jié)語：以釘釘子精神抓落實(shí)——?jiǎng)?wù)求實(shí)效

　　深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神特別是把《決定》涉及的300多項(xiàng)改革舉措真正落地，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，取得實(shí)效。抓好落實(shí)，關(guān)鍵要把握好三個(gè)根本點(diǎn)：第一，要把學(xué)習(xí)貫徹這次全會(huì)精神同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷結(jié)合和貫通起來，以科學(xué)的指導(dǎo)思想特別是其中包含的世界觀、方法論來推動(dòng)改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化；第二，要加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革全過程的領(lǐng)導(dǎo)，這是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證；第三，要以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，抓落實(shí)就要防止形式主義和官僚主義，特別是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。有關(guān)抓落實(shí)和求實(shí)效，需要我們從國內(nèi)和國際兩個(gè)視角發(fā)力。

　　1. 從國內(nèi)視角發(fā)力，關(guān)鍵是要把自己的事情做好

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的最后一條，著重提出了“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”[1]的問題，并特別強(qiáng)調(diào)“以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”。[1]這一條緊緊呼應(yīng)了《決定》“總論”一開始就講的“三個(gè)更加注重”，落腳在“更加注重講求實(shí)效”。

　　講求實(shí)效，就必須求真務(wù)實(shí)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民干事創(chuàng)業(yè)的歷史進(jìn)程中，歷來主張“說真話、鼓真勁、做實(shí)事、收實(shí)效”，強(qiáng)調(diào)要在“務(wù)求實(shí)效上下功夫”。在這里我們提倡的“釘釘子精神”，其本質(zhì)內(nèi)涵就是一切從實(shí)際出發(fā)扎實(shí)推進(jìn)改革的精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不僅進(jìn)一步弘揚(yáng)了我們黨求真務(wù)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的精神，而且以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持續(xù)推動(dòng)建立了一系列進(jìn)一步全面深化改革的良性互動(dòng)機(jī)制，目的就是要真正打通思想認(rèn)識、體制結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上的堵點(diǎn)。只有求真、務(wù)實(shí)、深釘，才能真正取得改革實(shí)效。

　　講求實(shí)效，就必須解決問題，要把認(rèn)識過程中的問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的效果導(dǎo)向。注重實(shí)效，從根本上說就是要真正解決現(xiàn)實(shí)問題。我們說的問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)的最終目的是要取得解決問題的實(shí)際效果。習(xí)近平深刻指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！盵2](P161)在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生；我們通過改革已經(jīng)建立的制度也需要不斷完善并隨著實(shí)踐不斷發(fā)展。過去我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，但改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸，新出現(xiàn)的問題仍然需要通過改革的辦法來進(jìn)一步解決。這就需要我們不斷地把認(rèn)識過程中的問題導(dǎo)向，隨時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的效果導(dǎo)向，隨時(shí)回答和解決突出矛盾和問題。問題只是我們開展工作的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)效才是我們做好工作的落腳點(diǎn)。

　　講求實(shí)效，就必須提升人民群眾的滿意度，真正讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。實(shí)績實(shí)效的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就是人民群眾的滿意度。而人民群眾對改革的效果滿意不滿意、贊同不贊同，關(guān)鍵是看是否實(shí)實(shí)在在地解決了他們急難愁盼的問題。只有改革真正順應(yīng)人民期待、惠及人民群眾，讓人民群眾在改革實(shí)踐中有更多獲得感、幸福感、安全感，才能算得上真正的實(shí)效。進(jìn)一步全面深化改革，就要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣的改革才更有實(shí)效；進(jìn)一步全面深化改革，就要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也就是老百姓時(shí)時(shí)關(guān)心和期盼的問題，這樣的改革才有真正的實(shí)效。這次全會(huì)通過的《決定》強(qiáng)調(diào)更加注重改革實(shí)效，就突出地反映在更加注重改善民生上，所有改革舉措都貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了以人民為主體的改革立場。這樣的改革思路和導(dǎo)向，有利于充分發(fā)揮人民群眾作為改革參與者、推動(dòng)者、建設(shè)者的作用，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的巨大洪流。

　　概而言之，“講求實(shí)效”從國內(nèi)視角出發(fā)，就是要寫好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三篇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大文章，把自己的事情做好。

　　2. 從國際視角發(fā)力，就要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量

　　中國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，從來都不是自己關(guān)起門來搞的，更不是只從自身利益出發(fā)考慮問題的。特別是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，我們更加強(qiáng)調(diào)致力于促進(jìn)人類共同進(jìn)步，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在進(jìn)一步深化改革和更好推進(jìn)高水平對外開放的過程中，中國毫無疑問首先要堅(jiān)定地捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)利，但同時(shí)也堅(jiān)定地與各方共享發(fā)展紅利，致力于擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)。因此，中國始終堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向不僅要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，而且要促進(jìn)世界共同繁榮，最終構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　新時(shí)代中國強(qiáng)調(diào)的進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，特別強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)結(jié)奮斗。我們需要團(tuán)結(jié)的不僅僅是國內(nèi)的力量，還需要團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，廣聚天下英才，把支持我們的人搞得多多的，把反對或敵視我們的人搞得少少的。我們黨在帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的一百多年艱難而光輝的歷程中，越是面臨國內(nèi)外敵對勢力圍堵、打壓，就越是注重團(tuán)結(jié)海內(nèi)外各界人士，形成廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線和磅礴力量，共同推進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)。在歷史上，我們黨團(tuán)結(jié)和爭取的許多國際人士，也曾經(jīng)對中國及中國共產(chǎn)黨沒有多少認(rèn)識或者充滿了誤會(huì)，甚至被誣蔑、謠言所左右過。但他們中的許多人，一旦走進(jìn)中國、走近中國共產(chǎn)黨的隊(duì)伍，通過親身感受和深入交流，全面了解到這支隊(duì)伍及其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展壯大的歷程后，就完全改變了他們對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)知、對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民從事的事業(yè)的認(rèn)識，以至對中國發(fā)展的前途命運(yùn)作出符合客觀實(shí)際的判斷。這些人，后來自覺地成為中國共產(chǎn)黨故事、中國故事的寫作者、講述者、傳播人、推廣人。他們中的許多人還成為主動(dòng)幫助我們突破困局的關(guān)鍵人物。

　　總之，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量、爭取一切可以爭取的人士，甚至不放棄那些反對過我們的人士，調(diào)動(dòng)起一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，就一定能夠形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和推動(dòng)中華民族復(fù)興的巨大能量。有了這樣的磅礴力量，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體人民和國際友人的共同努力下，中華民族偉大復(fù)興一定能夠?qū)崿F(xiàn)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的努力一定會(huì)前景光明。

　　注釋：

　　[1] 中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[N].人民日報(bào)，2024-07-22（1）.

　　[2] 習(xí)近平著作選讀，第1卷[M].北京：人民出版社，2023.

　　[3] 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的說明[N].人民日報(bào)，2024-07-22（1）.

　　[4] 習(xí)近平著作選讀，第2卷[M].北京：人民出版社，2023.

　　[5] 習(xí)近平.論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

　　[6] 鄧小平文選，第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

　　[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來重要文獻(xiàn)選編，上[M].北京：人民出版社，2000.

　　[8] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來重要文獻(xiàn)選編，上[M].北京：人民出版社，1996.

　　[9] 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來重要文獻(xiàn)選編，上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

　　作者：楊明偉，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院對外合作交流局研究員。

　　來源：《思想理論教育導(dǎo)刊》2024年第10期