·劉明松

　　【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在論述“進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”時提出，“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”。這三個“更加注重”，既是對全面深化改革實踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié)，也是進一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征。新征程上，進一步全面深化改革的任務(wù)艱巨繁重，唯有以科學(xué)的方法推進改革，改革才能方向明確、路線清晰、行穩(wěn)致遠，從而為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

　　1.更加注重系統(tǒng)集成

　　系統(tǒng)集成是全面深化改革的重要方法論，體現(xiàn)了唯物辯證法普遍聯(lián)系的基本觀點。改革的復(fù)雜性是由社會自身的系統(tǒng)性決定的。社會是一個要素多樣且結(jié)構(gòu)嚴密的有機系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，要素與要素之間、要素與系統(tǒng)之間既相互聯(lián)系、相互貫通，又相互制約、相互作用，任一要素的變化可以波及系統(tǒng)及其他要素，從而產(chǎn)生廣泛影響。只有以系統(tǒng)觀念把握這些復(fù)雜而微妙的相互作用，才能有效地分析社會發(fā)展的客觀規(guī)律。對于全面深化改革而言，堅持系統(tǒng)集成，就是要以系統(tǒng)觀念把握各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性以及各項改革舉措的耦合性，并據(jù)此優(yōu)化與整合改革措施，實現(xiàn)各項改革的有效銜接、良性互動、協(xié)同配合，確保改革既在具體領(lǐng)域內(nèi)取得突破，又在系統(tǒng)框架下形成合力，從而發(fā)揮出最優(yōu)的整體效能。

　　黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的進程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革實現(xiàn)了從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。同時也應(yīng)看到，隨著改革不斷向縱深推進，改革觸及的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)尖銳、面臨的體制機制障礙愈發(fā)艱巨，往往牽一發(fā)而動全身，這對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出了更高的要求，更要注重系統(tǒng)集成。因此，以往單項突破或局部推進的改革方式已無法適應(yīng)新形勢新要求，唯有以全局觀念和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進，才能確保各項舉措的有機聯(lián)動、耦合促進，進而推動改革整體進程達到最優(yōu)效果。

　　進一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成，加強對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。更加注重系統(tǒng)集成，就要著力增強改革系統(tǒng)性，既要繼續(xù)在全面上下功夫，又要持續(xù)在深化上用實勁，以系統(tǒng)思維把握改革各領(lǐng)域間的相互作用及其對整個系統(tǒng)的影響，破除阻礙改革推進的部門壁壘和體制機制障礙，提升不同領(lǐng)域之間的耦合度，進一步推動跨領(lǐng)域改革措施的有效整合與互動，形成全方位、深層次的改革聯(lián)動和集成。更加注重系統(tǒng)集成，就要著力增強改革整體性，必須立足整體目標進行統(tǒng)籌部署，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，處理好全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀等一系列重大關(guān)系，最大限度地增進改革的整體利益。更加注重系統(tǒng)集成，就要著力增強改革協(xié)調(diào)性，通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步提升政府、市場、社會各主體的全局意識和協(xié)同意識，促進各領(lǐng)域之間的配套銜接和協(xié)同推進，形成上下貫通、同頻共振的工作格局，從而確保各項改革舉措能夠相互支持、相得益彰。

　　2.更加注重突出重點

　　舉網(wǎng)以綱，千目皆張。突出重點既是辯證唯物主義的基本方法，也是進一步全面深化改革的重要方法。改革需要整體推進，但不能平均用力，要聚焦?fàn)恳话l(fā)而動全身的關(guān)鍵問題，以重點突破帶動全局發(fā)展。這要求我們要堅持“兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一，善于區(qū)分主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，明確優(yōu)先級，做到以點帶面，既突出重點又整體推進，在不斷戰(zhàn)勝一個個突出問題的過程中推動全局性問題的有效解決。

　　當(dāng)前，我國已進入以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，唯有統(tǒng)籌全局、把握重點，才能在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中保持清醒的認識，確保全面深化改革穩(wěn)步推進。一方面，應(yīng)聚焦主要矛盾和重點領(lǐng)域，把解決不平衡不充分的發(fā)展問題作為突出重點，做到有的放矢，避免因試圖面面俱到而導(dǎo)致改革力度分散；另一方面，應(yīng)以全局觀念把握復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，緊扣推進中國式現(xiàn)代化這一主題，綜合考慮各種矛盾的狀況特點與相互關(guān)系，確保在改革過程中不會出現(xiàn)顧此失彼的情況，從而實現(xiàn)全面深化改革的整體推進。

　　新征程上，進一步全面深化改革要更加注重突出重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。為此，應(yīng)圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，從而激發(fā)社會的創(chuàng)造活力，讓創(chuàng)新源泉充分涌流；緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進各類先進生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；著力健全宏觀經(jīng)濟治理體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，增強宏觀政策取向一致性；不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，全方位提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平；進一步完善高水平對外開放體制機制，以開放促發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。在重點推進經(jīng)濟體制改革的同時，也要統(tǒng)籌謀劃好教育、科技、人才、政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，尤其要注重解決民生領(lǐng)域的痛點難點問題，積極回應(yīng)人民群眾的期待，從民眾最關(guān)心的住房、就業(yè)、就醫(yī)等問題中尋找切入點和突破口，急民生之所急、行民心之所盼，提高人民群眾的改革獲得感。

　　3.更加注重改革實效

　　改革能否成功，不僅依賴于系統(tǒng)規(guī)劃與周密布局，也與改革舉措是否得到有效實施和全面落實有著直接的關(guān)系。即使是最完美的規(guī)劃，也只有在實踐中落地生效，才能使主觀意圖在客觀現(xiàn)實中得以展現(xiàn)，使頂層設(shè)計在實踐探索中得到檢驗。否則，終究也只是紙上談兵，無法實實在在解決實際問題。

　　新時代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，關(guān)鍵就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實、抓督查。黨的十八屆三中全會以來，全黨上下把抓落實作為改革工作的重點，堅持一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印，共同推動全面深化改革取得重大突破?！稕Q定》是推進全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署，圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫了進一步全面深化改革的宏偉藍圖。為了將這一藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，全黨必須堅定不移地執(zhí)行這些戰(zhàn)略部署，把改革各項任務(wù)落實落地落細。

　　新征程上，進一步全面深化改革要更加注重改革實效，堅持以釘釘子精神抓好改革落實。應(yīng)牢固樹立和踐行正確政績觀，秉持“功成不必在我”的精神，不貪一時之功、不圖一時之名，堅決防止和克服形式主義、切忌搞華而不實的形象工程、勞民傷財?shù)恼児こ?，聚焦于改革實效而非表面文章。同時，完善改革落實機制，推動改革舉措落地見效。改革舉措從謀劃到實施涉及諸多環(huán)節(jié)，如果不及時跟進和執(zhí)行，這些措施將難以達到預(yù)期的效果。為了更好地實現(xiàn)預(yù)定的改革目標，應(yīng)著重完善改革落實機制，促進上下協(xié)同、條塊結(jié)合，并加強對改革進程的跟蹤評估、管理監(jiān)督，確保每一個步驟都能按計劃順利推進。此外，還應(yīng)加強對改革的實效評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，梳理存在的突出短板和弱項，從而優(yōu)化改革方案和措施，有針對性地一項一項推動解決，確保改革方向不偏移、力度不減弱。

　　事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。我們要科學(xué)理解、牢牢把握進一步全面深化改革的方法論特征，攻堅克難、銳意進取，求真務(wù)實、真抓實干，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大動力。

　?。ㄗ髡撸簞⒚魉?，系武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）