·王均偉

　　對外開放是中國的基本國策，是中國特色社會主義繁榮發(fā)展的必由之路，是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。我們看到兩個并行的趨勢，一個趨勢是，“全球南方”不斷壯大，和平、發(fā)展、合作、共贏已是人心所向、大勢所趨；另一個趨勢是，國際局勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性挑戰(zhàn)不斷加劇，個別大國大搞強(qiáng)權(quán)霸凌、肆意圍堵打壓新興力量。中國和眾多發(fā)展中國家面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的戰(zhàn)略環(huán)境。

　　當(dāng)前，國際上都很關(guān)注這樣一個問題，作為全球經(jīng)濟(jì)增長主要引擎之一的中國，打開的國門會不會重新關(guān)上？對此，中共二十屆三中全會給出了回答，那就是：“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！?/p>

　　中共二十屆三中全會提出，中國將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，包括主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，有序擴(kuò)大中國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放。

　　中共二十屆三中全會還提出，中國維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，將提供更多全球公共產(chǎn)品。中國會深化外貿(mào)體制改革；深化外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益；中國將優(yōu)化區(qū)域開放布局，打造形態(tài)多樣的開放高地；將完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。

　　中國改革開放的歷史證明，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，將為世界各國提供更多的機(jī)遇，包括市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇、合作機(jī)遇。

　　從市場機(jī)遇看，中國有14億多人口和4億以上中等收入群體，正在邁向高收入國家行列，居民收入水平和消費水平不斷提高，是世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。2023年中國進(jìn)口總值約為2.56萬億美元，已連續(xù)15年保持世界第二大進(jìn)口國地位。2023年11月舉辦的第六屆中國國際進(jìn)口博覽會，全球超3400家企業(yè)參展，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)中，來參展的就有289家，按年度計算意向成交額達(dá)784.1億美元。這都充分表明，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民的美好生活需要日益增長，消費升級態(tài)勢明顯，消費空間和潛力巨大，毫無疑問，“中國大市場”正在成為“世界大機(jī)遇”。

　　從投資機(jī)遇看，中國經(jīng)濟(jì)既有潛力又有活力，長期向好的基本面沒有改變。2023年中國實際使用外資約為1633億美元，在全球經(jīng)濟(jì)低迷、跨國投資萎縮的不利環(huán)境下，吸引外資規(guī)模依然排在全球第二位、發(fā)展中國家首位。當(dāng)前，中國正持續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，提高外商投資自由化水平，在外資企業(yè)非常關(guān)心的一些領(lǐng)域開展準(zhǔn)入試點，健全各級跨部門投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，為外商提供更加廣闊的投資空間、更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。中國擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系、比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和充足的高素質(zhì)人才資源。今年1月中國貿(mào)促會發(fā)布的一份調(diào)研報告顯示，接受訪問的外企中，90%以上認(rèn)為中國市場富有吸引力?？梢韵嘈牛?未來中國仍是各國企業(yè)投資的主要目的地之一。

　　從增長機(jī)遇看，中國作為世界最大發(fā)展中國家、第二大經(jīng)濟(jì)體，保持經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展，本身就是對世界的重大貢獻(xiàn)。最近10年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%，是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動力源。中國為各國特色優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口提供了有效需求。未來5年（2024年到2028年），中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口額有望累計超過32萬億美元，服務(wù)貿(mào)易有望累計超過5萬億美元。中國居民的消費需求呈現(xiàn)多樣化，既有利于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端耐用消費品以及教育培訓(xùn)、保健養(yǎng)老、金融理財?shù)葍?yōu)質(zhì)服務(wù)向中國出口，也有利于發(fā)展中國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、各種特色產(chǎn)品、旅游業(yè)向中國出口，從而拉動各國國內(nèi)投資和生產(chǎn)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長。

　　從合作機(jī)遇看，中國積極參與聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織、金磚國家合作機(jī)制等機(jī)制合作，積極發(fā)展與共建“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。中國堅持合作共贏的理念，以各國共同利益為重，推動各國各方共享深化國際合作的機(jī)遇，為國際社會注入更多正能量。中國堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，正加大對全球發(fā)展合作的資源投入，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展，致力于縮小南北差距，推動各國共享深化國際合作機(jī)遇帶來的紅利，共同培育全球發(fā)展新動能。

　　當(dāng)然也要指出，中國的對外開放，不是單方面的。中國需要對世界開放，世界也需要對中國開放；中國需要讀懂世界，世界也需要讀懂中國。只有雙方相向而行，互利共贏，才能為世界帶來更大的利益。有少數(shù)國家，一方面要求中國加大開放力度，一方面又對中國搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，這是中國不能接受的。無論中國還是世界，都要作出正確的選擇。

　　回首歷史，中國發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是毫不動搖堅持對外開放。面向未來，中國開放的大門只會越開越大，正如習(xí)近平主席所指出的那樣：“中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會變，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變?！敝袊肋h(yuǎn)不會脫離世界文明發(fā)展的大道，世界文明的進(jìn)步也離不開14億多中國人民的貢獻(xiàn)，中國在擴(kuò)大國際合作中不斷提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，必將為世界各國提供更多市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇、合作機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長注入更多動力，為推動全球發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國方案、中國力量。

　　作者：中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會主任（副部長級）

　　來源：《新華智庫研究》2024年第2期