·許先春

　?。蹆?nèi)容提要］推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究宏觀布局，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。著力深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支撐平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展基礎(chǔ)研究國(guó)際合作，積極塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)問題。

　?。坳P(guān)鍵詞］基礎(chǔ)研究 高質(zhì)量發(fā)展 高水平科技自立自強(qiáng) 科技強(qiáng)國(guó) 新質(zhì)生產(chǎn)力

　　習(xí)近平指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。”當(dāng)今時(shí)代，隨著科技創(chuàng)新深入發(fā)展，科學(xué)目標(biāo)的戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性越來越強(qiáng)，科研活動(dòng)的規(guī)?；?、組織化程度越來越高，基礎(chǔ)研究中科學(xué)問題的復(fù)雜性、系統(tǒng)性越來越突出。習(xí)近平深刻洞察新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，明確提出了“推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的使命任務(wù)，深入思考了一系列根本性方向性全局性問題并作出戰(zhàn)略部署，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

　　一、推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的重要性緊迫性

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要基石，是提升原始創(chuàng)新能力的內(nèi)在要求。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，我們必須全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，著力推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭

　　基礎(chǔ)研究的使命是探索自然界、人類社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，追求新的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，積累科學(xué)知識(shí)，創(chuàng)立新的學(xué)說，為認(rèn)識(shí)世界、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供理論和方法。習(xí)近平指出：“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭”，“是整個(gè)科學(xué)體系的源頭”?；A(chǔ)研究是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮活源泉，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的堅(jiān)實(shí)根基，是新發(fā)明、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的重要先導(dǎo)，是培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才的搖籃，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)激烈領(lǐng)域，就是基礎(chǔ)研究水平和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。由于開拓新學(xué)科新領(lǐng)域需要進(jìn)行全新的、超前的基礎(chǔ)理論探索，由于發(fā)展知識(shí)密集型高科技產(chǎn)品需要基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新和支持，由于激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各國(guó)加強(qiáng)知識(shí)保護(hù)和本國(guó)基礎(chǔ)研究以建立自己的科學(xué)儲(chǔ)備，基礎(chǔ)研究作為新知識(shí)產(chǎn)生之源，其戰(zhàn)略地位日益受到許多國(guó)家的重視。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定各自的基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃，競(jìng)相加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，超前部署基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，力圖在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

　　基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，是構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)、形成持續(xù)強(qiáng)大創(chuàng)新能力的根基?；A(chǔ)研究在整個(gè)創(chuàng)新鏈條中具有至關(guān)重要的地位，對(duì)于推動(dòng)前沿技術(shù)突破、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合發(fā)揮著舉足輕重的作用。“基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高?！睂?shí)踐證明，科技創(chuàng)新能“跳”多高、“跑”多遠(yuǎn)，基礎(chǔ)研究是關(guān)鍵?；A(chǔ)研究的根基扎得越堅(jiān)實(shí)，科技創(chuàng)新之樹就越枝繁葉茂?；A(chǔ)研究為科技創(chuàng)新提供了理論和知識(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是我們從未知探索已知、從不確定性尋求確定性的必然選擇。

　　基礎(chǔ)研究是所有技術(shù)問題的總開關(guān)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性等特點(diǎn)。基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，是保證重大應(yīng)用具有關(guān)鍵知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心?！爸卮笤紕?chuàng)新成果往往萌發(fā)于深厚的基礎(chǔ)研究，產(chǎn)生于學(xué)科交叉領(lǐng)域?！迸c科技成果有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大部分都是從基礎(chǔ)研究階段就開始進(jìn)行的。從基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系來看，基礎(chǔ)研究的成果為整個(gè)人類社會(huì)帶來了巨大的突破和進(jìn)步，也促進(jìn)了應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展；而應(yīng)用科學(xué)的不斷發(fā)展，也必然對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究提出更高的要求。如果缺少基礎(chǔ)研究作為支撐，整個(gè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展就沒有后勁。應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)都建立在基礎(chǔ)研究之上，離開了基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)是不可能持續(xù)深入開展下去的。

　　（二）我國(guó)基礎(chǔ)研究面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視基礎(chǔ)研究。新中國(guó)成立后，中共中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗，取得“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問題、人工合成牛胰島素、陸相成油理論、多復(fù)變函數(shù)論等重大基礎(chǔ)研究成果的突破，極大增強(qiáng)了中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，奠定了中國(guó)在世界上有影響力的大國(guó)地位。改革開放后，中國(guó)迎來“科學(xué)的春天”，先后實(shí)施“863計(jì)劃”“攀登計(jì)劃”“973計(jì)劃”，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)水平和整體實(shí)力顯著提升，有力推動(dòng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)研究工作，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)研究支持體系和發(fā)展環(huán)境，組織實(shí)施重大基礎(chǔ)研究攻關(guān)項(xiàng)目，基礎(chǔ)前沿方向重大原創(chuàng)成果競(jìng)相涌現(xiàn)。

　　經(jīng)過長(zhǎng)期以來的持續(xù)努力，中國(guó)基礎(chǔ)研究的發(fā)展進(jìn)入了快車道，基礎(chǔ)研究投入大幅度增長(zhǎng)。2023年，“全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出33278億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.64%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2212億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，占R&D經(jīng)費(fèi)支出比重為6.65%”?？蒲辛α亢涂蒲袟l件大幅度改善，從事基礎(chǔ)研究的高水平人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，在國(guó)際上有影響的重大原始創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，比如鐵基超導(dǎo)、量子信息、中微子、納米、空間科學(xué)、干細(xì)胞等。但是與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，中國(guó)基礎(chǔ)研究在整個(gè)科技創(chuàng)新鏈條中仍然是短板，數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科仍然是薄弱環(huán)節(jié)。重大原創(chuàng)性成果缺乏，比如由中國(guó)科學(xué)家提出來的科學(xué)思想、原創(chuàng)理論還非常少。資源配置不夠優(yōu)化，效率不高，產(chǎn)出率低，出成果慢、應(yīng)用慢。基礎(chǔ)研究投入總體仍然不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，而且投入結(jié)構(gòu)非常不合理，經(jīng)費(fèi)主要來自中央財(cái)政，企業(yè)的投入非常少，多渠道投入機(jī)制還不完善。基礎(chǔ)研究的頂尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)比較匱乏，特別是缺乏能夠心無旁騖、長(zhǎng)期穩(wěn)定深耕基礎(chǔ)理論的基地、隊(duì)伍和人才。評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制有待完善，人才使用、流動(dòng)等方面還存在問題，有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的科研生態(tài)尚未完全形成，全社會(huì)支持基礎(chǔ)研究的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，學(xué)科交叉融合加速推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益滲透交融，其中有四個(gè)趨勢(shì)值得注意。一是基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移。二是發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)高強(qiáng)度支持基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究投入總額逐年增長(zhǎng)。三是基礎(chǔ)研究逐漸呈現(xiàn)應(yīng)用導(dǎo)向，科學(xué)家研究的重心向下游應(yīng)用端移動(dòng)，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的距離逐漸縮小，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求凝練科學(xué)問題、部署基礎(chǔ)研究。比如，美國(guó)長(zhǎng)期以來重點(diǎn)支持國(guó)防科學(xué)、航空航天、生命科學(xué)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)和軍事競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，近年來又重點(diǎn)支持人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域。四是基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)系更加緊密，企業(yè)在基礎(chǔ)研究中作用明顯。美國(guó)、日本、法國(guó)和英國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例近年來穩(wěn)定在6%以上。

　　新的科技形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了新的更高要求。當(dāng)前，科學(xué)探索加速演進(jìn)，基礎(chǔ)研究不斷向宏觀拓展、向微觀深入，各門學(xué)科之間的交叉滲透、跨界合作、協(xié)同創(chuàng)新更加緊密，一些基本科學(xué)問題正在孕育重大突破，有望催生新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論，并不斷產(chǎn)生變革性技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為強(qiáng)勁的新動(dòng)能，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生重大深刻調(diào)整。從科技自身發(fā)展演變的規(guī)律看，科技越發(fā)展，越往前走就越進(jìn)入到知識(shí)邊界的拓展、技術(shù)邊界的延伸、成果原理和應(yīng)用原理的追尋階段。到了這樣一個(gè)階段，基礎(chǔ)研究做得越好，科技發(fā)展的前瞻性和主動(dòng)性就越強(qiáng)。中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，構(gòu)建起了相對(duì)獨(dú)立的、比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，一些產(chǎn)業(yè)在世界上還處于領(lǐng)先地位，但是多數(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，仍然處于全球價(jià)值鏈的中低端，原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因就是基礎(chǔ)研究積累不夠、原始創(chuàng)新和科技源頭供給不足。習(xí)近平敏銳地指出：“我國(guó)面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”

　?。ㄈ膽?zhàn)略高度認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

　　推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的根本途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，代表著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢(shì)，給傳統(tǒng)的科學(xué)研究范式帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，客觀上要求我們充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是推動(dòng)生產(chǎn)力加快發(fā)展的內(nèi)在要求，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能的題中應(yīng)有之義。我們必須堅(jiān)持以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，深入開展基礎(chǔ)研究，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新軌道新空間。推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必然要求。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器?！霸趪?guó)際上，沒有核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就沒有政治上的強(qiáng)勢(shì)?！币粋€(gè)國(guó)家只有在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。如果自主創(chuàng)新能力上不去，我們就無法把國(guó)家和民族的發(fā)展建立在自己力量的基點(diǎn)上，就無法筑牢國(guó)家安全屏障。中國(guó)作為一個(gè)獨(dú)立自主的、發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，必須在科技方面掌握自己的命運(yùn)，必須在一些戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大科技項(xiàng)目上擁有自主創(chuàng)新的能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的重大問題。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的一個(gè)短板就是一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“市場(chǎng)換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。”嚴(yán)峻的形勢(shì)表明，必須加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。特別是在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵核心領(lǐng)域，更需要加大基礎(chǔ)研究力度，矢志不移推進(jìn)自主創(chuàng)新。我們必須瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究這一關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的源頭，著力強(qiáng)化前瞻性、原創(chuàng)性研究成果對(duì)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要。習(xí)近平指出：“應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題?！敝袊?guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。“實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵?！备咚娇萍甲粤⒆詮?qiáng)是黨和國(guó)家主動(dòng)求變識(shí)變應(yīng)變、因時(shí)因勢(shì)而動(dòng)的戰(zhàn)略抉擇，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征。推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要高水平科技自立自強(qiáng)做好“動(dòng)力引擎”、當(dāng)好“開路先鋒”。特別是近年來，以美國(guó)為首的西方國(guó)家頻頻對(duì)我實(shí)施“筑墻”、“脫鉤”、斷供戰(zhàn)術(shù)，編織科技鐵幕，開展“長(zhǎng)臂管轄”，加碼技術(shù)封鎖，濫用國(guó)家安全概念打壓中國(guó)科技創(chuàng)新。如果防范不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不力，科技風(fēng)險(xiǎn)極有可能演化為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)t滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。我們必須堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)力量，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，把強(qiáng)化基礎(chǔ)研究作為國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力提升國(guó)家科技創(chuàng)新體系整體效能，為中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的前提和條件。

　　二、持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

　　推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們作出多方面的努力。習(xí)近平指出：“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，下好‘先手棋’，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人、挖井人，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基?！彼麖?qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索”，“要明確我國(guó)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域方向和發(fā)展目標(biāo)，久久為功，持續(xù)不斷堅(jiān)持下去”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要注重做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善高效的基礎(chǔ)研究體系?；A(chǔ)研究涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，不少項(xiàng)目具有研究周期長(zhǎng)、見效慢、難度大、結(jié)果不確定、風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn)。因此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)前瞻部署、整體布局，集聚優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行科技攻關(guān)。習(xí)近平指出：“要重視頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，完善高校專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科教育和人才培養(yǎng)，補(bǔ)上冷門短板，把我國(guó)基礎(chǔ)研究體系逐步壯大起來，努力多出‘從0到1’的原創(chuàng)性成果?！?/p>

　　基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新鏈條中舉足輕重的地位，決定了在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)時(shí)，必須強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究要突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給?！币獔?jiān)持以“四個(gè)面向”即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目的可行性論證和遴選評(píng)估。堅(jiān)持以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標(biāo)，依托高等學(xué)校、科研院所布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學(xué)前沿問題研究。

　　推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須注重優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，深化學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。既要支持重點(diǎn)學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，又要大力發(fā)展新興學(xué)科、培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)一批研究型大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。積極推進(jìn)科研院所分類改革，建設(shè)和完善具有中國(guó)特色的現(xiàn)代科研院所治理體系。加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室重組和國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，形成以重大問題為導(dǎo)向、跨學(xué)科跨領(lǐng)域跨部門協(xié)同開展重大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定機(jī)制。

　　第二，有組織推進(jìn)三類基礎(chǔ)研究，建制化、成體系服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求。當(dāng)今時(shí)代面臨著諸多戰(zhàn)略性、前瞻性科技問題，世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，基礎(chǔ)研究在組織化推進(jìn)方面的要求越來越突出。習(xí)近平指出，要“有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究”。

　　戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，主要依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以大兵團(tuán)、體系化模式聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)同攻關(guān)，著力解決人類可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展重大需求背后的基礎(chǔ)科學(xué)難題。前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究面向世界科技發(fā)展的最前沿，探索方向大至天體運(yùn)行、宇宙演化、生命起源，小至粒子結(jié)構(gòu)、量子調(diào)控、基因編輯，充分發(fā)揮高校和科研院所的學(xué)科交叉、平臺(tái)集成與基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，以開放協(xié)同、靈活多樣的科研組織方式，力求實(shí)現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性突破，著力拓展人類認(rèn)知邊界、開辟創(chuàng)新空間。市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)背后的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性原理問題，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求、組織方式靈活的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同高校和科研院所力量開展集成創(chuàng)新，快速迭代推廣創(chuàng)新成果，著力打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用的全鏈條，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。

　　我們要深刻把握基礎(chǔ)研究發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，有組織地推動(dòng)三類基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，重在持續(xù)解決重大需求背后的基礎(chǔ)科學(xué)難題；前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究，重在不斷拓展人類認(rèn)知邊界；市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，重在加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。這三類基礎(chǔ)研究，雖然目的不同、要求不同、側(cè)重點(diǎn)不同，組織方式、實(shí)施途徑各有特色，但我們不能以孤立、片面、靜止的觀點(diǎn)來理解它們，而必須運(yùn)用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點(diǎn)，辯證地把握其特征，遵循各類基礎(chǔ)研究的發(fā)展規(guī)律，努力使這三類基礎(chǔ)研究各展其特色、各顯其優(yōu)勢(shì)、各發(fā)揮其功能而又相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰，從而形成疊加效應(yīng)，提升基礎(chǔ)研究的整體合力。堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念、整體思維看待三類基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)前瞻部署，從宏觀上把握貫穿其中的原則要求、方式方法，一體落實(shí)到基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計(jì)及組織實(shí)施中。要處理好政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨和國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又要發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置基礎(chǔ)研究要素和資源。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的作用，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究。同時(shí)，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)當(dāng)好“出題人”“答題人”“閱卷人”，深入開展市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供重要基礎(chǔ)支撐。

　　第三，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，更加科學(xué)有效凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。科研選題是科技工作首先需要解決的問題。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來說，對(duì)基礎(chǔ)研究的需求是全方位的，必須處理好目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的關(guān)系。

　　一方面，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，前瞻部署重大基礎(chǔ)交叉前沿領(lǐng)域的科學(xué)研究。中國(guó)基礎(chǔ)研究的發(fā)展要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略需求和國(guó)際科學(xué)前沿的結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識(shí)人才儲(chǔ)備和科學(xué)支撐。習(xí)近平指出：“基礎(chǔ)研究要勇于探索、突出原創(chuàng)，推進(jìn)對(duì)宇宙演化、意識(shí)本質(zhì)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源等的探索和發(fā)現(xiàn)，拓展認(rèn)識(shí)自然的邊界，開辟新的認(rèn)知疆域?！币嫦蛑袊?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題、國(guó)際科學(xué)研究發(fā)展前沿領(lǐng)域以及未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持有所為有所不為，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)科研隊(duì)伍、國(guó)家科研基地平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，超前投入、著力部署目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。要瞄準(zhǔn)世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，立足國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，加大基礎(chǔ)研究力度，凝練現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問題，加快布局生物醫(yī)藥、高端儀器、關(guān)鍵信息系統(tǒng)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)軟件等基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供源頭供給。

　　另一方面，要鼓勵(lì)自由探索，進(jìn)一步加大對(duì)好奇心驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究的支持力度。科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究的出發(fā)點(diǎn)往往是科研人員的好奇心和學(xué)術(shù)興趣?；A(chǔ)研究“要遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律，以探索世界奧秘的好奇心來驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索和充分的交流辯論”。要充分尊重科研人員的好奇心和自由探索的動(dòng)機(jī)，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)敏感，尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，包容和支持非共識(shí)研究，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)好奇心與科學(xué)探索的氛圍，構(gòu)建寬松包容的良好學(xué)術(shù)環(huán)境。自由探索類基礎(chǔ)研究重在聚焦探索未知的科學(xué)問題，勇攀科學(xué)高峰。要把遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿課題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論課題有效統(tǒng)籌起來，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。同時(shí)，要引導(dǎo)科學(xué)家樹立責(zé)任意識(shí)，將好奇心、學(xué)術(shù)興趣同報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)和造福人類有機(jī)地結(jié)合起來，鼓勵(lì)科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證，提出更多原創(chuàng)性理論、原始性方法，形成更多原創(chuàng)性思想、原創(chuàng)性成果。

　　第四，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)基礎(chǔ)研究同開發(fā)應(yīng)用有機(jī)銜接。值得注意的是，當(dāng)前基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢(shì)十分明顯，客觀上向我們提出了以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究的要求。從基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)的關(guān)系來看，基礎(chǔ)研究是高新技術(shù)獲得突破的基礎(chǔ)。如果沒有基礎(chǔ)研究的理論成果作為支撐，高新技術(shù)將成為空中樓閣。高新技術(shù)實(shí)際上就是以基礎(chǔ)研究的成果作為理論基礎(chǔ)，并在基礎(chǔ)研究上繼續(xù)向前探索的成果。離開了基礎(chǔ)研究，高新技術(shù)就如同無本之木、無源之水，是很難真正發(fā)展起來的。從當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)研究的結(jié)合趨勢(shì)越來越明顯，在某些高新技術(shù)領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究甚至是與應(yīng)用開發(fā)同步進(jìn)行的。基礎(chǔ)研究所擔(dān)負(fù)的角色，已遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單地只是負(fù)責(zé)探索客觀規(guī)律，而是同時(shí)還要負(fù)責(zé)解決應(yīng)用開發(fā)中所遇到的基礎(chǔ)科學(xué)問題。

　　習(xí)近平指出：“基礎(chǔ)研究更要應(yīng)用牽引、突破瓶頸，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全面臨的實(shí)際問題中凝練科學(xué)問題，弄通‘卡脖子’技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理?！庇捎诜N種復(fù)雜的原因，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)這個(gè)老問題，在基礎(chǔ)研究方面表現(xiàn)得尤為突出。很多基礎(chǔ)性研究一時(shí)難以有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不少基礎(chǔ)研究成果或束之高閣，或淪為“展品、獎(jiǎng)品、禮品”?；A(chǔ)研究要向市場(chǎng)方面延伸，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用鏈條。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要?jiǎng)?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府統(tǒng)籌作用，促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場(chǎng)等要素對(duì)接，努力解決基礎(chǔ)研究‘最先一公里’和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用‘最后一公里’有機(jī)銜接問題，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈?！彼€特別強(qiáng)調(diào)：“要通過重大科技問題帶動(dòng)，在重大應(yīng)用研究中抽象出理論問題，進(jìn)而探索科學(xué)規(guī)律，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)?！痹谶@方面，我們要堅(jiān)持需求引導(dǎo)，發(fā)揮好應(yīng)用牽引的作用，加強(qiáng)建制化、定向性基礎(chǔ)研究，以應(yīng)用研究、市場(chǎng)需求倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究推動(dòng)應(yīng)用研究。

　　三、塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)

　　推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是科技戰(zhàn)線、科技創(chuàng)新主體的任務(wù)，更是全黨全社會(huì)的共同追求。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)”，“塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)”。必須強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持綜合施策，從體制機(jī)制、平臺(tái)支撐、人才培養(yǎng)、開放合作等方面持續(xù)用力，積極營(yíng)造良好的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新生態(tài)。

　　第一，深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。隨著學(xué)科交叉日益發(fā)展，新的研究范式不斷出現(xiàn)，制度保障和政策引導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來越大。習(xí)近平指出：“我國(guó)支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機(jī)制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細(xì)化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用?！?/p>

　　一是建立完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。多元化、多層次、多渠道的基礎(chǔ)研究投入體系，對(duì)于保障基礎(chǔ)研究持續(xù)發(fā)展十分重要。習(xí)近平指出：“要加大基礎(chǔ)研究投入，首先是國(guó)家財(cái)政要加大投入力度，同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式加大支持，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，擴(kuò)大資金來源，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。對(duì)開展基礎(chǔ)研究有成效的科研單位和企業(yè)，要在財(cái)政、金融、稅收等方面給予必要政策支持?！碑?dāng)前，世界主要科技強(qiáng)國(guó)紛紛加大財(cái)政資金對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，通過競(jìng)爭(zhēng)性科學(xué)基金的方式支持自由探索式基礎(chǔ)研究，同時(shí)加大對(duì)高水平公共科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度，并通過同行評(píng)議、機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式加強(qiáng)對(duì)投入績(jī)效的監(jiān)管。面對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們要處理好穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的關(guān)系，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選基礎(chǔ)研究人才，通過穩(wěn)定支持培養(yǎng)造就基礎(chǔ)研究人才。二是優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究支持體系。完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目組織、申報(bào)、評(píng)審和決策機(jī)制，實(shí)施差異化分類管理和國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)議，組織開展面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)自由探索式研究和非共識(shí)創(chuàng)新研究。三是形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究制度。加快構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，健全同基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期相匹配的科技評(píng)價(jià)激勵(lì)、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科技人員薪酬等制度。處理好新型舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向，打造原始創(chuàng)新策源地和高水平研究基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)更加規(guī)范、更加充滿活力。

　　第二，扎實(shí)推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)新資源配置效能。打造高水平科技平臺(tái)，是構(gòu)建科學(xué)高效、富有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新體系的必然要求?？萍计脚_(tái)是開展創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體和有力保障，主要包括實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等科技基礎(chǔ)設(shè)施，科技園區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)，以及科技期刊、文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)等。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支撐平臺(tái)”。我們必須適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)，著力建設(shè)支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和科技平臺(tái)，在力量構(gòu)建、資源配置、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是進(jìn)一步完善國(guó)家創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高基礎(chǔ)研究科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。二是著力構(gòu)建強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)、高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加快建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，打造一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。三是加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。習(xí)近平指出：“要科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)事中事后監(jiān)管，完善全生命周期管理，全面提升開放共享水平和運(yùn)行效率?！币蚝每萍純x器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國(guó)產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)用我國(guó)自主的研究平臺(tái)、儀器設(shè)備來解決重大基礎(chǔ)研究問題。完善大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，建立健全科技決策咨詢、創(chuàng)新調(diào)查、科技報(bào)告等基礎(chǔ)制度，加快科技資源開放共享。四是提供更加優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)新服務(wù)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科技創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足創(chuàng)新主體需求?！耙涌炫嘤澜缫涣骺萍计诳?，建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，舉辦高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，鼓勵(lì)重大基礎(chǔ)研究成果率先在國(guó)內(nèi)期刊、平臺(tái)上發(fā)表和開發(fā)利用?！?/p>

　　第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量?！凹訌?qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才?！苯陙?，中國(guó)深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深化人才體制機(jī)制改革，依托各類機(jī)構(gòu)平臺(tái)聚焦和培養(yǎng)了一大批科技人才，人才隊(duì)伍質(zhì)量顯著提升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了顯著成效，但高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍仍有明顯短板。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人才培養(yǎng)首先要聚焦解決基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高問題”，“必須下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，讓更多基礎(chǔ)研究人才競(jìng)相涌現(xiàn)”。

　　一是加大各類人才計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)研究人才支持力度。從國(guó)家重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目擔(dān)綱領(lǐng)銜專家中選樹一批視野開闊，前瞻判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁擔(dān)重任，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)，加大重大原始創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。推動(dòng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)“關(guān)口前移”，拓展基礎(chǔ)學(xué)科人才選拔通道，建立健全不同領(lǐng)域基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)的體制機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才茁壯成長(zhǎng)。二是構(gòu)建更加符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，倡導(dǎo)以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評(píng)價(jià)和長(zhǎng)周期支持機(jī)制。積極探索支持基礎(chǔ)研究人才“揭榜掛帥”“賽馬”等政策舉措，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)，激勵(lì)他們勇于挑戰(zhàn)前沿科學(xué)領(lǐng)域、沖擊頂尖科學(xué)問題。三是堅(jiān)持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，深入實(shí)施 “中學(xué)生英才計(jì)劃”“強(qiáng)基計(jì)劃”“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高?；A(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強(qiáng)國(guó)家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。積極探索新形勢(shì)下科技、教育、人才一體化發(fā)展的體制機(jī)制，將開放型人才培養(yǎng)理念貫穿于基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)高水平人才培養(yǎng)與高質(zhì)量基礎(chǔ)研究相互支撐、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。四是加強(qiáng)科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平指出：“我國(guó)幾代科技工作者通過接續(xù)奮斗鑄就的‘兩彈一星’精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時(shí)代北斗精神等，共同塑造了中國(guó)特色創(chuàng)新生態(tài)，成為支撐基礎(chǔ)研究發(fā)展的不竭動(dòng)力?！?/p>

　　要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造實(shí)事求是、篤學(xué)誠(chéng)行、開放包容的學(xué)術(shù)生態(tài)，開展負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督與誠(chéng)信教育相結(jié)合，縱深推進(jìn)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理，引導(dǎo)科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，坐住坐穩(wěn)“冷板凳”。

　　第四，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展基礎(chǔ)研究國(guó)際合作。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)絕不是搞自我封閉，而是要積極主動(dòng)參與全球科技創(chuàng)新。特別是在高水平基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，更要勇于面對(duì)人類共同挑戰(zhàn)和前沿科學(xué)重大問題，采取更加積極有效的舉措加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作。高水平科技自立自強(qiáng)與開放合作辯證統(tǒng)一、并行不悖。高水平開放合作是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要途徑，高水平科技自立自強(qiáng)是高水平開放合作的前提和基礎(chǔ)，兩者相互依存、相得益彰?！叭祟愐平夤餐l(fā)展難題，比以往任何時(shí)候都更需要國(guó)際合作和開放共享，沒有一個(gè)國(guó)家可以成為獨(dú)立的創(chuàng)新中心或獨(dú)享創(chuàng)新成果?！?/p>

　　當(dāng)前，國(guó)際科技合作面臨少數(shù)國(guó)家霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義的沖擊和挑戰(zhàn)。部分國(guó)家和地區(qū)的科學(xué)家及科研人員雖有流動(dòng)，但多是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。別國(guó)越是搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，我們?cè)揭獔?jiān)持高水平對(duì)外開放不動(dòng)搖。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)要堅(jiān)持以更加開放的思維和舉措擴(kuò)大基礎(chǔ)研究等國(guó)際交流合作，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)?！?/p>

　　一是深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持胸懷天下，以更加寬廣的全球視野主動(dòng)布局和構(gòu)筑國(guó)際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)，著力構(gòu)建和平安全、民主透明、包容普惠的技術(shù)規(guī)則體系和國(guó)際科技合作新框架。牽頭組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，拓展和深化中外聯(lián)合科研，加大共性科學(xué)技術(shù)破解，全面提升中國(guó)在全球基礎(chǔ)研究中的位勢(shì)。二是深度參與全球科技治理。最大限度用好全球科技創(chuàng)新資源，同各國(guó)攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，致力構(gòu)建全球科技共同體。增強(qiáng)國(guó)際議題設(shè)置能力，主導(dǎo)中國(guó)議題、創(chuàng)設(shè)世界議題，提升中國(guó)在國(guó)際科技事務(wù)中的參與度和規(guī)則制定權(quán)。參加或發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織，支持國(guó)內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國(guó)際對(duì)接，完善法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則和監(jiān)管框架，塑造科技向善理念。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。必須更好地貫徹黨中央提出的國(guó)際秩序觀、新安全觀、新發(fā)展觀、全球治理觀，秉承互相尊重、公正平等、非歧視的合作理念，倡導(dǎo)各個(gè)國(guó)家和科學(xué)研究實(shí)體平等參與國(guó)際科技合作。堅(jiān)決反對(duì)將科技合作政治化、工具化、武器化，反對(duì)以國(guó)家安全為借口實(shí)施科技霸權(quán)霸凌。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，努力增進(jìn)國(guó)際科技界開放、信任、合作，以更多重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)，并有效維護(hù)我國(guó)的科技安全利益?！?/p>

　?。圩髡邌挝唬葜泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院信息資料館。

　　來源：《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2024年第3期